Решение № 2А-473/18 от 25.07.2018 Судогодского районного суда (Владимирская область)

">установил:

ФИО2">Прокурор Судогодского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Судогодский район», МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа», в котором просит:

ФИО2">- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» по необеспечению МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой;

ФИО2">- обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» выделить МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» денежные средства, необходимые для приобретения вывести с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

ФИО2">- обязать МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <...> вывеской с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

ФИО2">В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района, выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 «Об утверждении свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» здание МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» не оборудовано информационной вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне у входа в здание школы, а также информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) в помещении школы, что нарушает гарантированное право инвалидов на равные с другими гражданами возможности в сфере образования и участия в жизни общества.

ФИО2">Приведенные нарушения законодательства в деятельности МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа», явились следствием недостаточного финансирования образовательного учреждения администрацией муниципального образования «Судогодский район».

ФИО2">Помощник прокурора Судогодского района Арапов И.С. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске и просил их удовлетворить.

ФИО2">Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Судогодский район» ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривала, против удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора не возражала, признав их в полном объеме.

ФИО2">Административный ответчик - МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном заявлении от 18 июля 2018 года директор школы ФИО3 просила о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, административный иск прокурора признала в полном объеме.

ФИО2">Заинтересованное лицо - Управление образования администрации МО «Судогодский район», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не направило своего представителя в суд для участия в рассмотрении дела.

ФИО2">В соответствии со статьей 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» и заинтересованного лица Управления образования администрации МО «Судогодский район», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

ФИО2">Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО2">В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

ФИО2">В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

ФИО2">Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные задания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

ФИО2">Таким образом, МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

ФИО2">Подпунктом «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

ФИО2">МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, учрежденной администрацией муниципального образования «Судогодский район», и финансируемой за счет бюджета муниципального образования.

ФИО2">Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению местного значения сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

ФИО2">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

ФИО2">Прокуратурой Судогодского района 15 мая 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан доступности социальной инфраструктуры, в деятельности МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа».

ФИО2">В результате проверки было установлено отсутствие при входе в здание школы информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению в помещении здания школы, что является нарушением вышеуказанного законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 15 мая 2018 года.

ФИО2">Суд соглашается с мнением прокурора, что выявленные в ходе проверки нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ в них.

ФИО2">МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» не оспаривается факт отсутствия в здании школы минимальных элементов доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов, о чем свидетельствует ответ на представление прокурора, поступивший от директора школы ФИО3

ФИО2">Кроме того, в материалы дела представлено соответствующее заявление директора школы о признании административных исковых требований прокурора.

ФИО2">Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Судогодского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО2">Принимая во внимание мнение сторон о сроке исполнения настоящего решения, суд в соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ считает необходимым установить для администрации муниципального образования «Судогодский район» срок для его исполнения - в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» - в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Судогодского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» по необеспечению МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» вывеской, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой.

Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» выделить МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» денежные средства, необходимые для приобретения вывески, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <...>, вывеской, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Администрации муниципального образования «Судогодский район», МБОУ «Мошокская средняя общеобразовательная школа» сообщить прокурору Судогодского района и суду сведения об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов