Гражданский кодекс часть 1

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Чагодощенскому территориальному отделу – государственному лесничеству, Департаменту лесного комплекса Вологодской области об оспаривании действий должностного лица

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Чагодощенскому территориальному отделу – государственному лесничеству, Департаменту лесного комплекса Вологодской области, в котором просила признать уведомление Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества об отказе в выдаче ей древесины незаконным; обязать Чагодощенский территориальный отдел – государственное лесничество выделить ей древесину в объеме 120 куб.м.; обязать Чагодощенский территориальный отдел – государственное лесничество создать резервный фонд из общего годового объема выделенной древесины для удовлетворения потребностей льготной категории граждан; обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области увеличить объем древесины, выделяемой для заготовки гражданами для собственных нужд в Чагодощенском районе.

В обоснование административного искового заявления указала, что 11.01.2019 обратилась в Чагодощенский территориальный отдел – государственное лесничество с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 20 куб.м для ремонта жилых домов и 100 куб м для строительства хозяйственных построек. 22.01.2019 получила уведомление № от 17.01.2019 об отказе в удовлетворении ее заявления в связи с отсутствием лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины для удовлетворения собственных нужд граждан. Она является многодетной матерью, в связи с чем ее заявление должно было быть рассмотрено во внеочередном порядке. Отказом ответчика были нарушены ее права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по доводам отзыва.

Представитель административного ответчика Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

11.01.2019 ФИО1 обратилась через многофункциональный центр в Чагодощенский территориальный отдел – государственное лесничество с заявлением о заключении с ней договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства хозяйственных строений и сооружения и ремонта в объеме 120 куб.м.

17.01.2019 было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 в связи с отсутствием лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объёмов древесины, в кварталах, закрепленных лесохозяйственным регламентом лесничества для удовлетворения собственных нужд граждан в древесине.

Указанное уведомление было получено ФИО1 22.01.2019, что подтверждается потовым штемпелем на конверте.

В соответствии с ч.4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд предусмотрены Законом Вологодской области от 12.01.2007 № 1551-ОЗ«Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд».

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона собственные нужды граждан – это потребность в древесине для отопления, строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, строительства садовых домов и иных хозяйственных нужд.

Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд указаны в ч.2 ст. 2 вышеназванного закона.

Постановлением Правительства Вологодской области от 19.03.2007 № 363утвержден Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории области (далее – Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка заявление и документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, подаются гражданином на бумажном носителе и (или) в электронной форме в уполномоченные органы (территориальные отделы - государственные лесничества Департамента лесного комплекса области либо уполномоченные органы, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка) или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) по месту расположения лесных насаждений, заготовку которых предполагается осуществить.

Согласно п. 8 Порядка заявление для целей заготовки древесины для строительства и (или) ремонта, реконструкции жилого дома и (или) хозяйственных строений и сооружений, строительства садовых домов на садовых земельных участках и иных хозяйственных нужд подается гражданином (его представителем по доверенности) в уполномоченные органы или многофункциональные центры в период с 1 января по 1 сентября года, в котором предполагается осуществление заготовки.

Заявление ФИО1 было подано в уполномоченный орган и в установленный срок.

Заявление рассматривается уполномоченными органами в течение 7 рабочих дней с даты его получения. Сведения о заявлении вносятся в журнал учета заявлений о принятии решений о подготовке договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в порядке очередности, исходя из даты и времени его поступления в уполномоченный орган или многофункциональный центр (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 13 Порядка о принятом решении об отказе в заключении договора либо о подготовке оговора уполномоченные органы информируют гражданина (его представителя по доверенности) в письменной форме в течение 9 рабочих дней со дня поступления заявления путем направления по почте (заказным письмом с уведомлением) или иным способом (форму оповещения выбирает заявитель с указанием ее в заявлении).

Пунктом 12 Порядка предусмотрены основания для отказа в заключении договора, в частности, отсутствие лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины, в кварталах, закрепленных лесохозяйственным регламентом лесничества для удовлетворения собственных нужд граждан в древесине, за исключением случаев обращения граждан, утративших жилые помещения в результате документально подтвержденного пожара или стихийного бедствия.

Заявление ФИО1 рассмотрено и направлено истцу в установленные Порядком сроки.

Согласно п. 12. Порядка рассмотрение Заявлений осуществляется в порядке очередности их поступления в уполномоченный орган и многофункциональные центры.

Вне очереди рассматриваются заявления:

для целей заготовки древесины для строительства жилого дома, поступившие от граждан, являющихся членами многодетной семьи;

для целей заготовки древесины для строительства жилых домов в случае документально подтвержденного пожара или стихийного бедствия, которое повлекло утрату или повреждение жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, являющегося (являвшегося) для него единственным местом постоянного проживания, и если он и члены его семьи не имеют на праве собственности иных жилых помещений, за исключением жилых домов и садовых домов на садовом земельном участке;

поступившие от граждан, являющихся членами молодой семьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона Вологодской области от 12.01.2007 № 1551-ОЗс гражданами, указанными в пунктах 3 (многодетные семьи для строительства жилых) и 4 (граждане для строительства жилых домов в случае документально подтвержденного пожара или стихийного бедствия) части 2 статьи 2 настоящего закона области, а также гражданами, являющимися членами молодой семьи, договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключается вне очереди.

ФИО1 является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением (л.д.13).

Ею подано заявление о заключении с ней договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства хозяйственных строений и сооружения и ремонта в объеме 120 куб.м., а не для строительства жилого дома, в связи с чем оснований для рассмотрения указанного заявления во внеочередном порядке не имелось.

Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с членами многодетных семей осуществляется вне очереди в случае, если целью получения древесины является строительство жилых домов.

На момент обращения ФИО1 в Чагодощенский территориальный отдел – государственное лесничество было зарегистрировано 95 заявлений на 15 730 куб.м., из которых удовлетворено 40 заявлений, в том числе 19 заявлений рассмотрены вне очереди.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Чагодощенского лесничества Вологодской области (приложение № 1), утвержденным приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 16.10.2018 № 1541, определен перечень кварталов по закреплению расчётной лесосеки для заготовки древесины гражданами для собственных нужд по Чагодощенскому лесничеству. Допустимый объем изъятия древесины – расчетная лесосека определена в объеме 14,8 тыс. куб. м, в том числе, по хвойному хозяйству 8,01 тыс. куб м.

Из поступивших от граждан заявлений о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд было удовлетворено 40 заявлений на объем заготавливаемой древесины по хвойному хозяйству 8005 куб.м. После чего, расчётная лесосека по хвойному хозяйству, закрепленная лесохозяйственным регламентом для удовлетворения собственных нужд граждан на 2019 год, была исчерпана.

Таким образом, заявление ФИО1 не подлежало рассмотрению во внеочередном порядке, поскольку целью обращения в лесничество являлось заключение договора купли-продажи лесных насаждений для строительства хозяйственных строений и сооружений и ремонт строений, на не строительство жилого дома.

Отказ в удовлетворении заявления ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 12.2 Порядка, является законным, поскольку на момент обращения истца с указанным заявлением в лесничество расчетная лесосека была исчерпана, а заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), в силу ч.4 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации запрещена.

В связи с этим, в удовлетворении требований, заявленных к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, следует отказать.

Суд полагает обоснованным доводом Департамента лесного комплекса Вологодской области о том, что Чагодощенский территориальный отдел – государственное лесничество является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку лесничество является структурным подразделением Департамента лесного комплекса без образования юридического лица. Кроме того, в соответствии в соответствии с п.2 Порядка полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Вологодской области, и на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, возложены на Департамент лесного комплекса области.

В связи с этим, требования истца ФИО1 к Чагодощенскому территориальному отделу – государственному лесничеству заявлены к ненадлежащему ответчику и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (в п. Чагода) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко