Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-473/2022 по административному иску НО «Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

НО «Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов» обратилось в суд с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В обоснование иска указано, что 27.12.2021 единственным участником НО «Адвокатское бюро «Куртиян & Сусликов» в соответствии со ст. 23 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» было принято решение о ликвидации НО «Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов». В Управление министерства юстиции по ЯНАО были сданы: решение о ликвидации, заявление по форме № Р15016, выписка из протокола № от 06.07.2020 заседания Совета адвокатской палаты ЯНАО. 24.01.2022 в адрес Бюро поступило письмо № от 11.01.2022 «Об отказе в государственной регистрации», согласно которому, Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации уведомления о ликвидации юридического лица. Основанием отказа указано на п. 7.2. раздела 7, п. 9.2. разд. 9 Устава Организации, согласно которым решение о ликвидации принимает Общее собрание Организации. Организацией представлено решение единственного учредителя от 27.12.2021, что послужило нарушением данной нормы. НО «Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов» было создано в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» на основании решения адвокатов: Куртияна О.В. и Сусликова Д.М. (Протокол № от ) и Партнерского договора от 08.06.2004. В период деятельности Бюро иных адвокатов в Бюро не принималось. 06.07.2020 на заседании Совета адвокатской палаты ЯНАО на основании заявления адвоката Куртияна О.В., было приято решение о приостановлении статуса адвоката Куртияна О.В. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» партнерский договор прекращается в связи с прекращением или приостановлением статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами. В соответствии с ч. 12 ст. 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» после прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. Поскольку в Бюро иных адвокатов нет, а новый договор заключен не был, то партнерский договор прекратился и Бюро подлежит ликвидации. В связи с тем, что в Бюро остался единственный участник адвокат Сусликов Д.М., им было принято решение в соответствии с законом о ликвидации Бюро. Однако Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации уведомления о ликвидации юридического лица.

Просил признать незаконным отказ Управления министерства юстиции по ЯНАО в государственной регистрации ликвидации юридического лица НО «Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов», обязать Управление министерства юстиции по ЯНАО устранить допущенные нарушения путем осуществления действий по ликвидации юридического лица НО «Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов».

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, извещен, в адрес суда поступил письменный отзыв на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего, процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» учредители коллегии адвокатов заключают между собой договор об учреждении коллегии адвокатов, определяющий порядок совместной деятельности по ее учреждению и условия передачи ими коллегии адвокатов своего имущества.

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» требования устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Согласно ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизации коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ч. 13 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов - членов коллегии адвокатов.

Согласно ч. 18 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для ассоциаций (союзов), если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила статьи 22 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность исполнительных органов бюро и выполняющего иные функции, возложенные на него уставом.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты до учреждения адвокатского бюро заключают между собой партнерский договор, определяющий порядок и условия соединения усилий для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Все адвокаты, заключившие партнерский договор и присоединившиеся к нему впоследствии, являются участниками адвокатского бюро (партнерами). Партнерский договор не представляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в партнерском договоре указываются: 1) срок действия партнерского договора; 2) порядок принятия партнерами решений; 3) компетенция и порядок принятия решений общего собрания партнеров как высшего органа адвокатского бюро. При этом партнерским договором может быть определено равное либо различное количество голосов, принадлежащих каждому из партнеров при принятии решений общим собранием партнеров; 4) порядок формирования, состав, компетенция и порядок принятия решений иных органов адвокатского бюро; 5) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция; 6) порядок приема в состав партнеров, приостановления участия в адвокатском бюро и исключения из числа партнеров; 7) порядок распределения вознаграждения, полученного партнерами в связи с оказанием ими юридической помощи, размер которого может быть установлен в твердой сумме либо определен в соответствии с условиями, предусмотренными партнерским договором; 8) иные условия.

Согласно ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера в отношении заключения соглашений с доверителями и иных сделок с третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» партнерский договор прекращается по следующим основаниям: 1) истечение срока действия партнерского договора; 2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами; 3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами; 4) отказ одного из партнеров от дальнейшего участия в партнерском договоре, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами; 5) смерть одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами; 6) объявление одного из партнеров недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами; 7) признание одного из партнеров несостоятельным (банкротом), если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» с момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

Согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» при выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

Согласно ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

Согласно ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» после прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

Установлено и сторонами не оспаривается, что 08.07.2004 было создано НО Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов», учредителями, которого являлись и являются до настоящего времени Сусликов Д.М. и Куртиян О.В. Между адвокатами был заключен партнерский договор.

Согласно протоколу № заседания Совета АП ЯНАО от 06.07.2020 совет решил: 1. приостановить статус адвоката Куртиян О.В.; 2. о принятом решении уведомить Куртияна О.В. и Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО.

Истцом не предоставлено сведений о том, что Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО уведомлено о приостановлении статуса адвоката Куртияна О.В.

10.01.2022 НО Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов» обратилось в Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО с заявлением (уведомлением) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016, приложением к заявлению явилось Решение единственного участника (адвоката) НО Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов» от 27.12.2021.

Истцом не предоставлено сведений о том, что в адрес Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО, совместно с заявлением (уведомлением) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 и Решением единственного участника (адвоката) НО Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов» от 27.12.2021, предоставлялись иные документы, в том числе, выписка из протокола № 14 заседания Совета АП ЯНАО от 06.07.2020, на что указанно в иске.

Согласно п. 1.3 Устава НО Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов» учредительными документами являются устав и партнерский договор.

Согласно п. 7.2 Устава, высшим органом является общее собрание, собрание правомочно при наличии не менее 2/3 общего числа.

Согласно п. 7.4 Устава, установлена исключительная компетенция общего собрания в принятии решения о реорганизации и ликвидации, п. 7.5 установлено, что передача исключительной компетенции других органам не может быть передана.

Согласно п. 9.2 Устава, ликвидация производится по решению общего собрания, судебных либо иных уполномоченных на то органов.

11.01.2022 Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО отказано в государственной регистрации заявления (уведомлением) о ликвидации юридического лица в связи с тем, что согласно п. 7.2. разд. 7, п. 9.2. разд. 9 Устава Организации решение о ликвидации принимает Общее собрание Организации. Организацией представлено решение единственного учредителя от 27.12.2021, что является нарушением указанных норм.

Как уже было указано, согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» требования устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Установлено, что с 06.07.2020 (со дня заседания совета адвокатской палаты ЯНАО, на котором разрешен вопрос приостановления статуса адвоката Куртияна О.В.) Куртияном О.В. не подавалось заявления о выходе из состава НО Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов», соответственно, он до настоящего времени является учредителем. Статус адвоката Куртияна О.В. приостановлен, но не прекращен.

Ссылка истца на партнерский договор, а не на устав, принятие им решений единолично и самостоятельно, противоречит приведенным нормам, положениям Устава НО Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов», более того, является нарушением права учредителя Куртияна О.В.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление НО «Адвокатское бюро «Куртиян&Сусликов» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова