Гражданский кодекс часть 1

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре судебного заседания Харченко Е.А., с участием прокурора Сушковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлен факт размещения в сети «Интернет» по вышеуказанному электронному адресу информации о незаконных способах обналичивания денежных средств организаций. Данная информация причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку взращивает в подростках противоправное поведение, связанное с уклонением от уплаты налогов, навязывает несовершеннолетним ложное представление о легальности поведения. Сайт содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, в том числе таких, как подделка документов, а в дальнейшем, их использование. Статьями 172, 173.1, 173.2, 187, 198, 199, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность, незаконное образование юридического лица; незаконное использование документов для образования юридического лица; неправомерный оборот средств платежей; уклонение от уплаты налогов с физических лиц, с организации; подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. Уголовная ответственность предусмотрена в том числе для соучастников преступлений, к которым относятся подстрекатели и пособники.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился; о времени и месте рассмотрения дела Роскомнадзор извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Сушкова Г.А. требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала. Пояснила на вопросы суда, что информация о незаконных способах обналичивания денежных средств организаций, которая должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, содержится в следующем тексте: «Обналичивание расчетного счета ООО: нелегальный способ. Многие руководители компаний знают, как снять наличные с расчетного счёта ООО незаконно и даже пользуются таким способом. Обналичивание производится так: оформляется фиктивное соглашение с подставной компанией на оказание услуг (передачу товара). Производится платеж с р/с ООО. Работник или руководитель «партнера» снимает наличные в банковском учреждении и передает владельцу, забрав вознаграждение».

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Прокуратурой Новоторъяльского района Республики Марий Эл выявлен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт <данные изъяты> на котором, согласно позиции прокурора, по электронному адресу <данные изъяты> размещена информация о незаконных способах обналичивания денежных средств организация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей.

Администратор домена (владелец сайта) МВД России не установлен, что следует из сообщения от 05 сентября 2018 г. (л.д. 10).

Общественные отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

- информация, предусмотренная частью 2 указанной статьи и запрещенная для распространения среди детей;

- информация, которая предусмотрена частью 3 указанной статьи с учетом положений статей 7 - 10 Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

- способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

- оправдывающая противоправное поведение;

- содержащая нецензурную брань;

- содержащая информацию порнографического характера;

- о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Прокурором в подтверждение оснований иска представлен в качестве доказательств акт осмотра указанного интернет ресурса от 04 сентября 2018 г.

Согласно акту (л.д. 5), сайт <данные изъяты> на странице <данные изъяты> содержит описание незаконных способов обналичивания денежных средств, адресованные неограниченному кругу лиц; сайт содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, в том числе таких, как подделка документов, а в дальнейшем, их использование.

В актах имеются скриншоты с указанной страницы в сети интернет, содержащие следующую информацию, которая, согласно иску и пояснениям, данным прокурором в судебном заседании, и должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку она является информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей:

«Обналичивание расчетного счета ООО: нелегальный способ. Многие руководители компаний знают, как снять наличные с расчетного счёта ООО незаконно и даже пользуются таким способом. Обналичивание производится так: оформляется фиктивное соглашение с подставной компанией на оказание услуг (передачу товара). Производится платеж с р/с ООО. Работник или руководитель «партнера» снимает наличные в банковском учреждении и передает владельцу, забрав вознаграждение».

Прокурором не представлены доказательства того обстоятельства, что указанная информация является информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей как оправдывающая противоправное поведение.

Так, суду не представлены психолого-педагогические исследования указанной информации в досудебном порядке; в судебном заседании прокурором ходатайство о назначении по делу экспертизы для установления наличия/отсутствия на указанной странице информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних не заявлялось.

Кроме того, суд учитывает, что информация, которую прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, фактически вырвана из контекста.

Так, на указанной странице в сети интернет кроме указанной прокурором в иске информации содержится также информация и о том, что приведенный способ обналичивания денежных средств организаций является нелегальным, обманным. Также имеется информация о том, что в связи с использованием незаконного метода обналичивания может быть «открыто уголовное дело о мошенничестве», одновременно сайт на указанной странице содержит рекомендацию использовать только законные методы.

Не является указанная в иске информация и информацией, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, в частности ст. 172 УК РФ (незаконная банковская деятельность), ст., 173.1 УК РФ (незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица), ст. 173.2 УК РФ (незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица), ст. 187 УК РФ (неправомерный оборот средств платежей), ст. 198 УК РФ (уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица - плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов), ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов), 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора, поскольку допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих нарушение требований действующего законодательства при размещении на странице Интернет-сайта указанной в иске информации не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

прокурору Новоторъяльского района Республики Марий Эл в удовлетворении административного искового заявления, предъявленного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о незаконных способах обналичивания денежных средств организации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, размещенную на интернет – <данные изъяты> на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 24 октября 2018 г.