Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А. Булановой, при секретаре А.Д. Поздеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления (решения) от дата административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю), о приостановлении государственной регистрации № (в отношении указанного жилого дома) и № (в отношении указанного земельного участка) по заявлениям от дата о произошедшей замене залогодержателя в связи с заключением договора цессии (уступки прав требования), то есть регистрации замены стороны в ином ограничении имущества должника ФИО1 - жилого дома, площадь: 64,6 кв. м., этажность: 1, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом. кадастровый №, площадь: 1100 кв.м., находящийся по адресу <адрес>, возложении обязанности принять решения по вышеуказанным заявлениям от дата года.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что истец имеет в собственности имущественное право (требование) к ФИО1, возникшее в силу заключения договора процентного займа № от дата, и которое приобретено истцом дата по договору цессии № (уступки прав требования) по договору займа, обеспеченного ипотекой. В целях обеспечения обязательств по договору процентного займа № между прежним заимодавцем, у которого истец приобрела право требования к Должнику, и Должником, был заключен договор залога от дата, предметом которого являются: - Жилой дом, площадь: 64,6 кв.м., этажность: 1, кадастровый № находящийся по адресу: <адрес>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, кадастровый №, площадь: кв.м.. находящийся по адресу: <адрес>. Ипотека на указанные жилой дом и земельный участок зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, о чем в ЕГРН дата сделаны записи регистрации № и № соответственно. дата истец (цессионарий) и цедент обратились в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о регистрации произошедшей замены залогодержателя в связи с заключением договора цессии (уступки прав требования), то есть регистрации замены стороны в ином ограничении имущества Должника. Административный ответчик дата вынес уведомления о приостановлении государственной регистрации № (в отношении указанного жилого дома) и № (в отношении указанного земельного участка). Считает, что указанными уведомлениями (решениями) административный ответчик совершает незаконные действия, так как не выполняет возложенную на него обязанность зарегистрировать замену стороны - залогодержателя в уже существующем ином ограничении имущества Должника, нарушает право истца право иметь надлежащее обеспечение исполнения Должником по договору займа, в том числе уплаты суммы основного обязательства, процентов. Внесение в ЕГРН записи об изменении личности залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению либо обременению имущества, поэтому оспариваемые решения Управления Росреестра но Приморскому краю являются незаконными и нарушают права и законные интересы.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании требований административного искового заявления поддержала в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что принятое Управлением решение о приостановлении осуществления государственной регистрации от дата. является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку в ЕГРН внесены записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО3 имеет в собственности имущественное право (требование) к ФИО1, дата года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного: <адрес>, возникшее в силу заключения договора процентного займа № от дата, и которое приобретено административным истцом дата по договору цессии № (уступки прав требования) по договору займа, обеспеченного ипотекой.

В целях обеспечения обязательств по договору процентного займа № между прежним заимодавцем, у которого истец приобрела право требования к Должнику, и Должником, был заключен договор залога от дата, предметом которого являются:

- Жилой дом, площадь: 64,6 кв.м., этажность: 1, кадастровый № находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, кадастровый №, площадь: кв.м.. находящийся по адресу: <адрес>. Ипотека на указанные жилой дом и земельный участок зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделаны записи регистрации № и № соответственно.

дата ФИО3 (цессионарий) и цедент обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю через многофункциональный центр (МФЦ) с заявлениями о регистрации произошедшей замены залогодержателя в связи с заключением договора цессии (уступки прав требования), то есть регистрации замены стороны в ином ограничении имущества Должника.

дата Управление Росреестра по Приморскому краю направило в адрес административного истца уведомления о приостановлении государственной регистрации № (в отношении указанного жилого дома) и № (в отношении указанного земельного участка), сообщив при этом, что регистрационные действия приостанавливаются в связи с тем, что в соответствии со ст.8 Федерального закона «О закрытом территориальном образовании» сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами РФ, постоянно проживающими или получившими разрешение па постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами РФ, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельное в которых создано закрытое административно-территориальное образование. и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования; участие граждан и юридических лиц, не указанных в п.1 ст.8 Федерального закона «О закрытой территориальном образовании», в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование; выявлено отсутствие у истца постоянной регистрации или разрешения на постоянное проживание на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование <адрес>

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одной из обязательных процедур осуществления государственной регистрации является правовая экспертиза документов, поданных для осуществления государственной регистрации, проводимая, в том числе, с целью установления оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

К заявлению о государственной регистрации права собственности должны быть приложены документы необходимые для её проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права. Указанные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства.

Федеральным законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" определен правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования (пункт 1).

Участие граждан и юридических лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному в соответствии с абзацами третьим и пятым настоящего пункта (часть 2 статьи 8 Закона о ЗАТО).

Таким образом, для сделок, связанных с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО, установлены ограничения, а именно такие сделки могут совершаться, физическими или юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории ЗАТО; участие иных лиц в совершении сделок с соответствующим имуществом возможно только при наличии решения о допуске к совершению сделки.

В отношении ЗАТО <адрес> в силу Постановлений Правительства РФ от 26.06.1998 N 655, от 30.12.2012 N 1492 действует Положение об обеспечении особого режима в ЗАТО, поскольку на его территории расположены объекты МО РФ.

Таким образом, создание ЗАТО и обеспечение особого режима связано с нахождением на территории ЗАТО объектов МО РФ.

Вышеназванным Положением установлен порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее соответственно именуются - особый режим, объекты, закрытое образование).

На основе названного Положения федеральными органами исполнительной власти и органом местного самоуправления в пределах их полномочий могут разрабатываться организационно-распорядительные документы по вопросам обеспечения особого режима (пункт 6 Положения).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 в качестве документов оснований для проведения государственной регистрации представлен договор цессии № уступки прав требования по договору займа, обеспеченного ипотекой от дата.

Вместе с тем, у ФИО3 отсутствует постоянная регистрация или разрешение на временное проживание на территории городского округа ЗАТО <адрес>.

В соответствии с частью 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Кроме того судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту -ЕГРН) в отношении данных объектов внесены следующие записи о запрете совершать регистрационные действия:

- дата в ЕГРН зарегистрирован запрет Первому Дальневосточному кредитному потребительскому кооперативу на совершение сделок по отчуждению недвижимого имущества. Основанием для регистрации послужило постановление судебного пристава-исполнителя от дата№-ИП, выданный ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю.

- дата в ЕГРН зарегистрирован запрет на совершение действий по регистрации. Основанием для регистрации послужила выписка из Федеральной службы судебных приставов от дата№ выданный ОСП по <адрес> УФССП России по Приморскому краю.

- дата в ЕГРН зарегистрирован запрет на совершение действий по регистрации. Основанием для регистрации послужила выписка из Федеральной службы судебных приставов от дата№ (№), выданная ОСП по <адрес> УФССП России по Приморскому краю.

Порядок внесения записей в ЕГРН вследствие уступки прав по договору об ипотеке установлен пунктом 113 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943 (далее по тексту -Порядок), вследствие уступки прав по обеспеченному ипотекой обязательству - пунктом 114 Порядка.

Государственная регистрация уступки прав по договору об ипотеке удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на всех подлинных экземплярах договора об уступке прав, представленного в форме бумажного документа, на договоре об уступке прав, представленном в форме электронного документа. Указанная надпись заполняется в соответствии с требованиями к ее заполнению, а также требованиями к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме, предусмотренными частью 2 статьи 28 Закона № 218-ФЗ, при этом после слов «Произведена государственная регистрация» указываются слова «уступка прав (ипотека)».

Основанием для погашения в ЕГРН записи об аресте объекта недвижимого имущества является судебный акт, вынесенный судебным органом в порядке, предусмотренном АПК и ГПК РФ, или иной процессуальный документ, изданный государственным органом (должностным лицом), наделенным полномочиями по наложению и (или) отмене таких ограничений прав в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ органы, наложившие (снявшие) арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении (снятии) ареста либо сведения, содержащиеся в таком решении и оформленные в виде выписки из него, в форме электронного документа с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Самостоятельное погашение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записей в ЕГРН (в том числе в связи с истечением срока ареста, установленного соответствующим актом суда) не предусмотрено действующим законодательством. Иное толкование норм действующего законодательства привело бы к нарушению пределов компетенции юрисдикционных органов и органа государственной регистрации.

Основания и сроки приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора предусмотрены статьей 26 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация приостанавливается по решению государственного регистратора прав случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

дата Управлением в пределах компетенции и в силу прямого указания закона - пункта 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ приняты решения о приостановлении действий по регистрации иного ограничения в отношении спорных объектов.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов истца, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, и возложение обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – дата

Судья Н.А.Буланова