Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куруленко В.Г. о признании незаконными действий должностного лица Крымского таможенного поста Краснодарской таможни,

УСТАНОВИЛ:

Куруленко В.Г. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 03.03.2016 письменно обратился на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни с целью получения устной консультации по вопросу разъяснения порядка таможенного оформления товаров для личного пользования, заказываемых посредством сети Интернет из Китая. В этот же день начальником Крымского таможенного поста Краснодарской таможни Чеботаревым Ю.М. ему было отказано в предоставлении консультации. В соответствии со ст.11 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также на основании ст.52 ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» полагает, что отказ в консультации нарушает его права и законные интересы, так как не имеет образования в области таможенного дела и специализированный государственный орган (Крымский таможенный пост) обязан был ему помочь в разъяснении вопросов о порядке таможенного оформления товаров, перечне документов, которые необходимы для этого и сумме госпошлины, уплачиваемой при ввозе интересующих его вещей. На основании изложенного просит обязать начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни предоставить ему консультацию по интересующим его вопросам.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив возражение, согласно которому исковые требования не признал, полагая, что у должностных лиц Крымского таможенного поста Краснодарской таможни отсутствуют полномочия по предоставлениюгосударственной услуги по информированию и консультированию.

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования административного иска не подлежащими удовлетворению, ввиду нижеследующего.

03.03.2016 Куруленко В.Г. обратился с заявлением на имя начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни с целью получения устной консультации по вопросу разъяснения порядка таможенного оформления товаров для личного пользования, заказываемых посредством сети Интернет из Китая.

Начальником Крымского таможенного поста Краснодарской таможни Чеботаревым Ю.М. Куруленко В.Г. было отказано в предоставлении консультации.

Разрешая вопрос о законности отказа, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса. Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения (несовершения) действий таможенными органами при осуществлении таможенных операций в отношении товаров и (или) транспортных средств. Если запрашиваемая информация была предоставлена несвоевременно или в недостоверном виде, что привело к убыткам лица, обратившегося за консультацией, возмещение убытков осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Административный истец обратился на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни с целью получения консультации по вопросу разъяснения порядка таможенного оформления товаров для личного пользования, заказываемых посредством сети Интернет из Китая.

Приказом ФТС России от 09.06.2012 № 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (далее - Административный регламент).

Согласно п. 67 Административного регламента Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее требованиям, установленным пунктом 68 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Приказом Краснодарской таможни № 1021 от 30.12.2015 «О предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию», государственная услуга по информированию и консультированию осуществляется в месте расположения Краснодарской таможни по адресу: 350033, г. Краснодар, ул. Суворова, 2/5 в здании контрольно-пропускного пункта должностными лицами правового отдела таможни.

Приказом Южного таможенного управления № 910 от 28.11.2014 «О предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию», государственная услуга по информированию и консультированию осуществляется в месте расположения Южного таможенного управления по адресу: 344002 г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 21/2, кабинет № 100 должностными лицами правового отдела правовой службы Управления.

Как следует из содержания должностной инструкции начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни, в обязанности начальника таможенного поста не входит предоставление государственной услуги по информированию и консультированию граждан.

Следовательно, Куруленко В.Г. за предоставлением государственной услуги по информированию и консультированию мог обратиться в Краснодарскую таможню либо в Южное таможенное управление.

Таким образом, должностные лица Крымского таможенного поста не уполномочены на предоставление государственной услуги по информированию и консультированию, ввиду чего Куруленко В.Г. было законно и обосновано отказано в предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию, а основания для удовлетворения его требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Куруленко В.Г. о признании незаконными действий должностного лица Крымского таможенного поста Краснодарской таможни.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 30.03.2016.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.