Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к радионов А.Г. – учредителю периодического печатного издания – журнала «Лучшая недвижимость города» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к радионов А.Г. – учредителю периодического печатного издания – журнала «Лучшая недвижимость города» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что средство массовой информации – периодическое печатное издание – журнал «Лучшая недвижимость города», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ61-00864 от 20.02.2013г. зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области управление Роскомнадзора по Ростовской области). Управление Роскомнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет функции регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации.

Учредителю данного СМИ радионов А.Г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнала «Лучшая недвижимость города» (далее - СМИ) серии ПИ № ТУ61-00864 с 20 февраля 2013 г. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении нарегистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ г. Ростов-на-Дону, периодичность - 1 раз в месяц (ежемесячно).

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации со дня регистрации данного издания 20 февраля 2013 г. и по истекший период 2016 года не выявлено периодических печатных изданий - журналов, имеющих название «Лучшая недвижимость города».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ -журнала «Лучшая недвижимость города» № 1152-дн от 30.06.2016.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 32, в адрес учредителя СМИ – журнала «Лучшая недвижимость города» было направлено письмо - уведомление исх. № 8172-06/61 от 05.07.2016) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Письмо было направлено на адрес учредителя данного издания - радионов А.Г.: <адрес>, 347353. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том,что при не поступлении указанной информации до 05.08.2016, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом вернулся в Подразделение Роскомнадзора по Ростовской области с пометкой отделения связи «Истек срок хранения». Другое письмо - письмо о предоставлении устава редакции направлено на имя ФИО1 по адресу редакции, указанному в Свидетельстве о регистрации данного СМИ: <адрес>, 344093. Письмо было получено лично ФИО1 Однако уставредакции или заменяющий его договор представлен не был, ответ на письмо Роскомнадзора по Ростовской области не давался.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет СМИ более одного года. То есть, со дня регистрации 20 февраля 2013 г. и по истекший период 2016 года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ на основании п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Свои требования административный истец мотивировал тем, что более года административный ответчик не осуществляет деятельность по выпуску периодического издания - журнала «Лучшая недвижимость города». Как указано в административном исковом заявлении, данное издание не выходит в свет с момента регистрации с 20.02.2013 по текущий период 2016 года.

В обоснование требований административный истец ссылается на письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 31.08.2015 года и Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от 01.09.2015 года, в которых указано, что обязательные экземпляры журнала «Лучшая недвижимость города» в вышеназванный период не поступали.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания газеты «Лучшая недвижимость города» ПИ №ТУ61-00864 от 20.02.2013, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, средство массовой информации – периодическое печатное издание – журнал «Лучшая недвижимость города», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ61-00864 от 20.02.2013г. зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области управление Роскомнадзора по Ростовской области), учредителем которого является ФИО1

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), обязательные экземпляры выпусков СМИ.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с момента регистрации с 20.02.2013 года и по истекший период 2016 года, по итогам которого установлено, что обязательные федеральные экземпляры журнала «Лучшая недвижимость города» не поступали. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ -журнала «Лучшая недвижимость города» № 1152-дн от 30.06.2016, а также письмо ИТАР-ТАСС от 30.05.2016 года об отсутствии поступивших экземпляров журнала «Лучшая недвижимость города».

Согласно части 1 статьи 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ) устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

Требования к уставу редакции установлены частью 2 статьи 20 Закона РФ о СМИ.

Согласно части 5 статьи 20 Закона РФ о СМИ копия устава редакции или вменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией в Управление Роскомнадзора не поступала. Так как копия устава редакции или заменяющего его договора не была направлена учредителем данного издания в срок, установленный Законом - не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации в адрес регистрирующего органа - Управления Роскомнадзора по Ростовской области, административный истец - Управление Роскомандзора по Ростовской области полагает, что непредставление устава редакции или заменяющего его договора (копии) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ является (доказательством невыхода в свет газеты «Лучшая недвижимость города» со дня регистрации и по истекший период 2016 года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 32, в адрес учредителя СМИ – журнала «Лучшая недвижимость города» было направлено письмо - уведомление исх. № 8172-06/61 от 05.07.2016) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Письмо было направлено на адрес учредителя данного издания - радионов А.Г.: <адрес>, 347353. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том,что при не поступлении указанной информации до 05.08.2016, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом вернулся в Подразделение Роскомнадзора по Ростовской области с пометкой отделения связи «Истек срок хранения». Другое письмо - письмо о предоставлении устава редакции направлено на имя ФИО1 по адресу редакции, указанному в Свидетельстве о регистрации данного СМИ: ул. Туполева, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344093. Письмо было получено лично ФИО1 Однако уставредакции или заменяющий его договор представлен не был, ответ на письмо Роскомнадзора по Ростовской области не давался.

Таким образом, фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет СМИ более одного года. То есть, со дня регистрации 20 февраля 2013 г. и по истекший период 2016 года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к радионов А.Г. – учредителю периодического печатного издания – журнала «Лучшая недвижимость города» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания газеты «Лучшая недвижимость города» ПИ №ТУ61-00864 от 20.02.2013, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 17 октября 2016 года.