Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать и обеспечить капитальный ремонт ЛЭП-10 кВ,

у с т а н о в и л:

14 июля 2021 года прокурор Южно-Курильского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать и обеспечить капитальный ремонт ЛЭП-10 кВ. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики выявления нарушения, требующие принятия мер реагирования. В ходе проверки установлено, что единственная линия электропередачи, питающая аэропорт «Менделеево» и других потребителей с.Менделеево, находится в ненадлежащем состоянии (ЛЭП – 10 кВ, общей протяженностью 16,9 км от РП-5 ПС -10/35 кВ «Менделеевская» (КРУН – 10 кВ) – до ТП – 39 «Аэропорт» (далее ЛЭП – 10 кВ). Конструктивно ЛЭП – 10 кВ состоит из воздушной ВЛ 10 кВ протяженностью 14,1 км и кабельной линии КЛ- 10 кВ протяженностью 2,8 кв. Кабельная линия состоит из участков с разными типами кабеля (сечением от 3х70 до 3х120 мм2) и имеет более 12 соединительных муфт, что является неудовлетворительным параметром для ЛЭП, питающей объекты стратегического назначения, которые требуют бесперебойного электроснабжения. В период с 2020 года по истекший период 2021 года ненадлежащее состояние привело к 25 отключениям электроснабжения аэропорта Менделеево. Несмотря на то, что ЛЭП – 10 кВ эксплуатируется более 12 лет, ее капитальный ремонт не производился. В связи с чем, ссылаясь на Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229, Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» по исполнению полномочий, касающихся организации проведения капитального ремонта ЛЭП – 10 кВ. Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить капитальный ремонт ЛЭП – 10 кВ.

В судебном заседании помощник прокурора Южно-Курильского района Горшков И.Ю. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ».

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора Южно-Курильского района Горшкова И.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 50 названного закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее Правила).

Пунктом 5.7.1 Правил предусмотрено, что при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа. При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии. Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ (пункт 5.7.5 Правил).

В соответствии с пунктом 5.7.16 Правил на ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения: проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей; проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров;

Неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ (пункт 5.7.17. Правил).

Капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет (пункт 5.7.18. Правил).

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра от 12 августа 2021 года произведен выборочный осмотр линии ВЛ – 10 кВ – 13,99 км, являющейся частью ЛЭП – 10 кВ от РП-5 ПС -10/35 кВ «Менделеевская» - до ТП – 39 «Аэропорт», обследовано 20 деревянных опор ВЛ-10 кВ и установлено, что все деревянные опоры имеют видимое отклонение от оси, требуют выправки; металлические детали креплений деревянных опор к бетонным подпоркам полностью покрыты ржавчиной, следов антикоррозийной защиты металлических деталей не имеется, все деревянные опоры следов защиты от загнивания не имеют.

Из письма казенного предприятия «Аэропорты Курильских островов» от 29 апреля 2021 года видно, что в период с 2020-2021 годы имелись факты отключения электропитания от внешнего источника электропитания (плановые и внеплановые). Одной из причин внеплановых отключений внешнего источника электроэнергии является техническое состояние кабельной линии электропередачи 10 кВ от опоры №414 от ТП-39 «Аэропорт», которая не соответствует правилам устройства электроустановок.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 12 августа 2021 года правообладателем ЛЭП -10 кВ является муниципальное образование.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Таким образом, заявленные прокурором Южно-Курильского района требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом объема, характера и порядка осуществления мероприятий, работ, необходимых для проведения капитального ремонта ЛЭП-10кВ, финансовых затрат на данные работы, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным установить срок исполнения обязанности, возложенной на административного ответчика, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным, с целью соблюдения баланса прав и интересов как неопределенного круга лиц, в защиту прав и интересов которых предъявлен административный иск, так и административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Южно-Курильского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать и обеспечить капитальный ремонт ЛЭП-10 кВ – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» по исполнению полномочий, касающихся организации проведения капитального ремонта ЛЭП-10 кВ.

Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить капитальный ремонт ЛЭП – 10 кВ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 23 августа 2021 года.

Судья Н.В. Юхно