Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства дело по административному иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещённой на Интернет-страницах сайтов, запрещённой к распространению,

у с т а н о в и л :

24 декабря 2019 г. прокурор Топчихинского района обратился в суд с административным иском о признании информации о продаже счетчиков с пультами, позволяющими прибору учета фиксировать заниженные расходы энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме, а также о способе хищения коммунальных ресурсов, размещённой на Интернет-страницах сайтов

http://рус-экном.рф/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign={elektro_poisk}&utm_term=%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC&yclid=7566620244226375482,

https://www.супер-эконом.рф/,

http://экосчетчик.рф/,

https://zerkalo7-napulte.com/,

http://www.el??????????????,

https://econom-nsk.ru/%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3/

https://pult-stop.ru/?utm_source=eLama-yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=Search_ru&utm_content=cid|47186080|gid|4009336847|aid|8219026009|adp|no|dvc|desktop|pid|18748934584|rid||did|18748934584|pos|other3|adn|search|crid|0|&utm_term=%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%B8%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%8B%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&yclid=7567083076208844062, .

В обоснование своих исковых требований прокурор, ссылаясь на статьи 158, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 153, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4 и 13 статьи 2, части 1, 3 статьи 5, статьи 9, 10, 15.1, часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», пункты 2-4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, указал, что прокуратурой Топчихинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», при проведении которой установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к сайтам, на страницах которых размещена информация о продаже счетчиков с пультами, позволяющими прибору учета фиксировать занижение расходов энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме, а также о способе хищения коммунальных ресурсов. Эта информация свободна для доступа и может быть использована в практических целях для совершения противоправных деяний. Вышеуказанные информационные ресурсы способны существенно повлиять на соблюдение режима законности в жилищно-коммунальной сфере. При установке неодимовых магнитов на счетчики нарушаются права граждан при расчетах в связи с увеличением разницы между начислением по общедомовому прибору учета и индивидуальным приборам учета энергии. Изменение показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжаюшей организации. Информация о продаже счетчиков с пультами, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе изложенной информации нарушает права неопределённого круга лиц и противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства.

Прокурором района приняты меры к установлению владельцев сайтов (через общедоступные справочные whois-сервисы). Сведения о владельце сайтов установить не представилось возможным.

Просил рассмотреть дело в порядке упрощённого судопроизводства.

Административный ответчик в установленный судом срок возражений относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства не представил, письменно сообщив, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления в связи с тем, что Интернет-страницы, указанные в административном исковом заявлении, за исключением интернет-страницы http://экосчетчик.рф, в сети Интернет доступны, в Единый реестр не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страниц и страниц Единого реестра, в связи с чем полагал необходимым уточнить требования административного искового заявления прокурора в части URL-адреса интернет-страницы, содержащей противоправную информацию, которая может быть признана запрещенной к распространению решением суда, в отношении вышеуказанного сайта. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещённой к распространению в Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещённую информацию, а также выявленной запрещённой информации в соответствии подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Определением от сего дня производство по административному иску о признании запрещённой к распространению в Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице сайта https://zerkalo7-napulte.com/ было прекращено на основании части 6 статьи 265.3 КАС РФ (в связи с тем, что указанный адрес уже включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск в остальной части подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в рамках проведённой помощником прокурора Топчихинского района Маликовой Д.А. проверки посредством выхода с рабочего компьютера в телекоммуникационную сеть Интернет было установлено, что на страницах Интернет-сайтов

https://www.супер-эконом.рф/,

http://экосчетчик.рф/,

http://www.elektrooff02.ru/,

https://econom-nsk.ru/%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0????????????????,

I Вход на указанные сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Через общедоступные справочные whois-сервисы сведения о владельце сайта установить не удалось. В реестре аудиовизуальных серверов соответствующие Интернет-сайты не зарегистрированы. Их доменные имена в едином реестре отсутствуют.

Представленные прокурором доказательства (скриншоты Интернет-страниц) подтверждают, что на указанных страницах Интернет-сайтов размещена информация о том, где можно приобрести электросчетчики с пультом, позволяющие контролировать количество электроэнергии, учитываемое ими.

Данная информация, в том числе и информация, размещенная на интернет-странице http://экосчетчик.рф/, как об этом указано в иске прокурора, и в чем суд убедился сам, доступна неограниченному кругу лиц. Эта страница просмотрена 506 раз с момента последнего анализа.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния - влечёт наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причинённого ущерба, но не менее пяти тысяч рублей.

Статьёй 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершённое в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Аналогичное деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой, причинившее особо крупный ущерб, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Между тем, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже счетчиков с пультами, позволяющими прибору учета фиксировать занижение расходов энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме, а также о способе хищения электроэнергии фактически способствует совершению указанных выше преступлений и правонарушений. Следовательно, информация, размещённая на указанных страницах Интернет-сайтов, в силу прямого указания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещённой в Российской Федерации.

Как установлено статьёй 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (в редакции от 11.10.2019), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в частности в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве
исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (то есть информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, решения в отношении которой принимает Федеральная налоговая служба; информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которых ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, решения в отношении которой принимает Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка; информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, а также информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, решения в отношении которой принимает Федеральное агентство по делам молодёжи;

в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещённой в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Поскольку информация о реализации счетчиков с пультами, позволяющими прибору учета фиксировать занижение расходов энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме, способе хищения электроэнергии прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещённой к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты от такой информации не предусмотрен.

С учётом изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора о признании указанной им информации запрещённой к распространению в Российской Федерации с направлением копии решения административному ответчику для её включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 265.5, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию о продаже счетчиков с пультами, позволяющими прибору учета фиксировать занижение расходов энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме, а также о способе хищения электроэнергии, размещённую на Интернет-страницах сайтов http://рус-экном.рф/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign={elektro_poisk}&utm_term=%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC&yclid=7566620244226375482,

https://www.супер-эконом.рф/,

http://экосчетчик.рф/,

http://www.elektrooff02.ru/,

https://econom-nsk.ru/%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3/,

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со статьёй 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле).

Судья Т.В. Хабарова