Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к Администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении совершить действия,

установил:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края с административным иском, в котором, просил:

- признать незаконным бездействие администрации Херпучинского сельского поселения Хабаровского края, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в нотариальную палату Хабаровского края сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ;

- обязать администрацию Херпучинского сельского поселения Хабаровского края, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в нотариальную палату Хабаровского края сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ за 2017 год.

Свои доводы обосновал следующим -

Прокуратурой района имени Полины Осипенко была проведена проверка соблюдения администрацией Херпучинского сельского поселения Хабаровского края законодательства о нотариате, входе которой были выявлены нарушения закона.

Административный истец - старший помощник прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и ч.1 ст.37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1, органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах: удостоверять завещания; удостоверять доверенности; принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Согласно ч. 3 ст. 37 Основ нотариата, сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Порядок направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации вышеуказанных сведений установлен Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156.

В 2017 года должностными лицами администрации сельского поселения удостоверено 175 доверенностей и 3 завещания, однако, сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности нотариальную палату края в соответствии с вышеуказанным алгоритмом действий по передаче сведений по совершенным нотариальным действиям главами поселений и специально уполномоченными должностными лицами, не направлялись.

Таким образом, требования действующего законодательства грубо нарушены, что препятствует ведению единого реестра доверенностей и завещаний, возможности их проверки со стороны граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а административный ответчик освобождены от её уплаты на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Херпучинского сельского поселения Хабаровского края, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в нотариальную палату Хабаровского края сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ.

Обязать администрацию Херпучинского сельского поселения Хабаровского края, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в нотариальную палату Хабаровского края сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ за 2017 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Судья Табаков Е.А.