Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2017 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.06.2014 и прекратил свою деятельность 26.09.2016г. За указанный период ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов как индивидуальный предприниматель, непроизводящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, начисленные до 01.01.2017, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в установленные законом сроки (не позднее 31 декабря текущего календарного года п. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ. За период с 26.09.2016 по 01.01.2017 ФИО1 должен был уплатить страховые взносы в общей сумме 17 107,14 руб. Должником обязанность по уплате страховых взносов за 2016 год в общей сумме не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленные законодательством сроки должнику в соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ, ст. 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края в соответствии со ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ и налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес плательщика были направлены требования об уплате страховых взносов и пени:

- № 037S01160226353 от 28.12.2016 об уплате пени в размере 1 950,17 руб. за период с 18.03.2016 по 28.12.2016 с установленным сроком уплаты до 17.01.2017 г.;

- № 037S01160226358 от 28.12.2016 об уплате пени в размере 450,51 руб. за период с 01.01.2016 по 28.12.2016 с установленным сроком уплаты до 17.01.2017 г.;

- № 240520 от 06.04.2017 об уплате страховых взносов за 2016 год в размере 17 107,74 руб. с установленным сроком уплаты до 24.05.2017 г.

Однако задолженность по страховым взносам до настоящего времени должником не оплачена в общей сумме 19 508,42 руб. 08.11.2017 г. налоговым органом направлено заявление № 02-24/20549 о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 23.11.2017 г. в принятии заявления отказано, в котором указано, что заявление подано с нарушением процессуального срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в связи с чем требования заявителя не являются бесспорными.

Межрайонная ИФНС №8 по Хабаровскому краю ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока для направления административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов за 2016 год и пени, начисленные за период с 01.01.2016 по 28.12.2016 на общую сумму 19 508,42 руб., ссылаясь на то, что у налогового органа отсутствовали документы (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов; копии почтовых реестров заказной корреспонденции; расчет пени и др.), необходимые для своевременного обращения взыскания задолженности. Указанные документы поступили в УПФР в налоговый орган 03.10.2017 г. Изменение статуса налогоплательщика с индивидуального предпринимателя на физическое лицо, утрата права налогового органа на взыскание задолженности в принудительном порядке в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ, передача полномочий о взыскании задолженности по страховым взносам с 01.01.2017 налоговым органом, а также отсутствие документов для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносов (по требованию № 240520), по мнению инспекции, являются уважительными причинами пропуска срока на подачу административного искового заявления.

В соответствии со ст. 138 КАС РФ назначено проведение предварительного судебного заседания в целях выявления факта пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю, надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, в суд не прибыл, согласно телефонограмме просил предварительное судебное заседание провести в отсутствие представителя, заявленное ходатайство и административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным приступить в рассмотрению административного дела, поскольку обязательной явка указанных лиц не является и судом не признавалась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе иного, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения требования принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Суммы различных налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налога, суммированию не подлежат.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2017, внесены изменения в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Частью 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.12.2017 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.06.2014 и прекратил свою деятельность 26.09.2016 (л.д. 5-6).

Как следует из представленных документов Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю в адрес ФИО1 направлялись требования об уплате страховых взносов за 2016 год и пени, начисленных за период с 01.01.2016 по 28.12.2016 г.: № 037S01160226353, № 037S01160226358 от 28.12.2016 об уплате пени в размере 1 950,17 руб. и 450,51 руб. с установленными сроками уплаты до 17.01.2017 г., № 240520 от 06.04.2017 об уплате страховых взносов за 2016 год в размере 17 107,74 руб. с установленным сроком уплаты до 24.05.2017 г.

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требования не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени за несвоевременную уплату страховых взносов с ФИО1 (день поступления заявления в судебный участок 22.11.2017 г.) (л.д. 27-29).

Определением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 от 23.11.2017 в принятии заявления МИФНС № 8 по Хабаровскому краю отказано (л.д. 26).

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 стало определение об отказе в принятии заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании платежей.

Исходя из требований налогового законодательства, налоговый орган в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 48 НК РФ может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Материалами дела установлено, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № 037S01160226353 от 28.12.2016 об уплате пени (срок исполнения до 17.01.2017), учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей 06.04.2017 (л.д. 17). Следовательно, срок подачи заявления о взыскании страховых взносов истек 07.10.2017 г. (06.04.2017 г. + 6 месяцев).

Настоящее административное исковое заявление поступило в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края 21.12.2017 г., в то время как срок обращения в суд истек 07.10.2017 г.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС ПФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Налоговый орган в ходатайстве о восстановлении срока обращения в суд указал на причины его пропуска: утрата права налогового органа на взыскание задолженности в принудительном порядке и передача полномочий о взыскании задолженности по страховым взносам с 01.01.2017, отсутствие документов, необходимых для своевременного обращения взыскания задолженности, поступивших из УПФР в налоговый орган 03.10.2017 г., изменение статуса налогоплательщика с индивидуального предпринимателя на физическое лицо.

Суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и, с учетом установленных обстоятельств по делу, не усматривает в указанных административным истцом доводах, уважительных причин пропуска срока. Сроки обращения в суд являются плескательными.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим иском в период с 07.04.2017 г. (со дня, когда сумма взыскания превысила 3000 рублей) по 06.10.2017 г. налоговым органом не представлено.

Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и не установлено в предварительном судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требование административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов за 2016 год и пени, начисленные за период с 01.01.2016 г. по 28.12.2016 г., на общую сумму 19 508,48 руб., не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Хабаровскому краю о восстановлении срока обращения в суд оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени за период с 01.01.2016 г. по 28.12.2016 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Рамзина