Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Санчурского муниципального округа Кировской области к СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация Санчурского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора. В обосновании требований указано, что вступившим в законную силу решением Санчурского районного суда Кировской области от 13.07.2022 по делу №2-99/2022 удовлетворен иск прокурора Санчурского района Кировской области об обязании муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области в срок до 31 декабря 2022 года передать по концессионному соглашению нижеперечисленные объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности, путем проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов: котельная 1971 год завершения строительства (<...>); котельная 1982 года завершения строительства (<...>); котельная, 1990 года завершения строительства (<...>); котельная, 1985 год завершения строительства (<...>); котельная 1978 года завершения строительства (<...>); котельная 1972 год завершения строительства (<...>); котельная 1967 года завершения строительства (<...>). Определением Санчурского районного суда Кирорвской области от 12.01.2023 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №2-99/2022 об обязании передать по концессионному соглашению объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности до 01.08.2023. 08.08.2023 администрация повторно обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Санчурского районного суда Кировской области от 14.08.2023 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.07.2022 отказано. 15.08.2023 СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 55762/23/98043-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 23.08.2023 администрация Санчурского муниципального округа обратилась в Кировский областной суд с частной жалобой на определение суда от 14.08.2023. Апелляционным определением Кировского областного суда от 17.10.2023 определение судьи Санчурского районного суда от 14.08.2023 оставлено без изменения, частная жалоба администрации без удовлетворения. 19.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб Административный истец указывает, что неисполнение решения суда в установленный срок носит исключительный характер, так как для выполнения решения суда выполнен комплекс мероприятий, которые потребовали дополнительного времени и выделения денежных средств из бюджета округа. С целью исполнения решения суда администрацией Санчурского муниципального округа зарегистрировано право собственности на все объекты теплоснабжения, разработаны схемы газоснабжения населенных пунктов Санчурского муниципального округа. Разрабатывается концессионное задание для включения расходов на газификацию котельных в объем затрат по концессионному соглашению. Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо выделение денежных средств в размере 250 000 рублей на разработку новых схем теплоснабжения с учетом разработанной схемы газификации, которые не запланированы в бюджете муниципального округа. Исполнение решения суда потребовало дополнительных расходов, затрачено более 700 000 рублей, в связи с чем возникла обоснованная необходимость снизить размер исполнительского сбора. В настоящее время исполнить решение суда в срок, указанный судебным приставом –исполнителем для исполнения требования исполнительного производства (до 15.03.2024) невозможно, так как отопительный сезон 2023-2024 года не окончен. Проведение процедуры передачи вышеуказанных объектов концессионеру, так как возможно им может быть организация, не эксплуатирующая данные объекты, что может привести к чрезвычайной ситуации в муниципальном округе, перебоям в теплоснабжении и срыву отопительного сезона. Передача объектов теплоснабжения по концессионному соглашению планируется период после завершения текущего отопительного сезона 2023-2024 годов до начала нового отопительного сезона 2024-2025 годов. На основании изложенного административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть

Представитель администрации Санчурского муниципального округа в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России в судебном заседании не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В суд представил отзыв, в котором указал, что правовых оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив письменные материалы дела, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Санчурского районного суда Кировской области от 13.07.2022 по делу №2-99/2022 удовлетворен иск прокурора Санчурского района Кировской области об обязании муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области в срок до 31 декабря 2022 года передать по концессионному соглашению нижеперечисленные объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности, путем проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов: котельная 1971 год завершения строительства (<...>); котельная 1982 года завершения строительства (<...>); котельная, 1990 года завершения строительства (<...>); котельная, 1985 год завершения строительства (<...>); котельная 1978 года завершения строительства (<...>); котельная 1972 год завершения строительства (<...>); котельная 1967 год завершения строительства (<...>).

Определением Санчурского районного суда Кирорвской области от 12.01.2023 администрации Санчурского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №2-99/2022 об обязании передать по концессионному соглашению объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности до 01.08.2023.

08.08.2023 администрация повторно обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Санчурского районного суда Кировской области от 14.08.2023 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.07.2022 отказано.

15.08.2023 СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 55762/23/98043-ИП.

23.08.2023 администрацией Санчурского муниципального округа подана частная жалоба на определение Санчурского районного суда Кировской области от 14.08.2023 по делу №13-48/2023 в Кировский областной суд. Апелляционным определением Кировского областного суда от 17.10.2023 определение суда оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

19.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. Должник добровольно не исполнил обязательства в указанный срок. Административный истец указывает, что неисполнение решения суда в установленный срок носит исключительный характер, так как для выполнения решения суда выполнен комплекс мероприятий, которые потребовали дополнительного времени и выделения денежных средств из бюджета округа. С целью исполнения решения суда администрацией Санчурского муниципального округа зарегистрировано право собственности на все объекты теплоснабжения, разработаны схемы газоснабжения населенных пунктов Санчурского муниципального округа. Разрабатывается концессионное задание для включения расходов на газификацию котельных в объем затрат по концессионному соглашению. Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо выделение денежных средств в размере 250 000 рублей на разработку новых схем теплоснабжения с учетом разработанной схемы газификации, которые не запланированы в бюджете муниципального округа. Исполнение решения суда потребовало дополнительных расходов, затрачено более 700 000 рублей, в связи с чем возникла обоснованная необходимость снизить размер исполнительского сбора.. В настоящее время исполнить решение суда в срок, указанный судебным приставом –исполнителем для исполнения требования исполнительного производства (до 15.03.2024) невозможно, так как отопительный сезон 2023-2024 года не окончен. Проведение процедуры передачи вышеуказанных объектов концессионеру, так как возможно им может быть организация, не эксплуатирующая данные объекты, что может привести к чрезвычайной ситуации в муниципальном округе, перебоям в теплоснабжении и срыву отопительного сезона. Передача объектов теплоснабжения по концессионному соглашению планируется период после завершения текущего отопительного сезона 2023-2024 годов до начала нового отопительного сезона 2024-2025 годов.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

На основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указал, что решение суда не было исполнено в срок по объективным, не зависящим от него причинам.

Учитывая степени вины должника, его имущественное положение (использование администрацией денежных средств возможно только при наличии утвержденных представительным органом бюджетных ассигнований и наличии лимитов бюджетных обязательств на конкретные цели) и частичное исполнение решение суда, суд находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление администрации Санчурского муниципального округа к СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1, о взыскании исполнительского сбора от 19.01.2024 по исполнительному производству № 55762/23/98043-ИП от 15.08.2023 на одну четверть, то есть до 37 500 (Тридцать семь тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Е. Назарова