Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жолудевой ххх к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска о признании недоимки невозможной к взысканию,

у с т а н о в и л:

Жолудева А.И. обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по уплате налога на доходы физических лиц, пени в общей сумме 34656 рублей 10 копеек, из которых недоимка – 21667 рублей, пеня – 12989 рублей 10 копеек, в связи с истечением срока взыскания указанной задолженности налоговым органом в принудительном порядке.

Административный истец Жолудева А.И. в судебное заседание не явилась, извещена, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска Смирнов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, дал соответствующие пояснения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Налогоплательщик вправе реализовать права, предоставленные ему Налоговым кодексом РФ, посредством обращения в суд с административным исковым заявлением о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 23 налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 57 Конституции РФ, пункта 1 статьи 3, пункта 1, подпункта 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (плательщики страховых взносов) обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ налог является налоговым доходом бюджетов.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец ранее состояла на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска, куда подала налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2012 г., указав, что ей получен доход в размере 333333 рубля 33 копейки от продажи 1/6 доли в квартире, при этом, общая сумма налога, исчисленная к уплате, составила 21667 рублей.

Указанную сумму налогоплательщик в срок, предусмотренный действующим налоговым законодательством, не оплатила, в связи с чем, ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска вынесло решение от 11.11.2013 № 2907 о передаче в суд иска о взыскании недоимки в размере 21667 рублей.

22.07.2013 налогоплательщику было направлено требование № 5203 об уплате налога на сумму 21667 рублей, сроком уплаты до 02.09.2013.

Согласно сведений ИФНС России по Железнодорожному району, 30.01.2014 направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание налоговой задолженности в сумме 21667 рублей. Сведений о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки на вышеуказанную сумму в материалах дела не имеется.

Согласно общедоступных сведений с сайта http://r54.fssprus.ru, исполнительных документов в отношении административного истца на исполнение не предъявлялось, доказательств иного материалы дела не содержат.

В дальнейшем, на сумму недоимки начислена пеня в размере 12989 рублей 10 копеек.

Согласно частям 1,2 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются, в том числе налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза (часть 5).

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию.

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка, недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

Аналогичный порядок списания недоимки содержался Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки утратившим силу, в связи с принятием Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Поскольку требование № 5203 об уплате налога на сумму 21 667 рублей, было сроком уплаты до 02.09.2013, налогоплательщик в установленный срок налог не уплатил, доказательств обращения в суд с требованием о взыскании недоимки административным ответчиком суду не представлено, суд полагает, что срок для обращения в суд Инспекцией пропущен.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что Инспекцией пропущен срок для обращения в суд с административного истца налоговой недоимки, пени учитывая, что иной, внесудебный порядок списания недоимки в данном случае действующим законодательством не предусмотрен, вышеуказанная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию налоговым органом на основании данного судебного акта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Жолудевой ххх – удовлетворить.

Признать невозможной к взысканию недоимку Жолудевой Анны Игоревны по НДФЛ в общей сумме 34 656 рублей 10 копеек, из которых недоимка – 21 667 рублей, пеня – 12 989 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года

Судья С.Л. Малахов