Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта электрических сетей,

у с т а н о в и л:

01 июля 2022 года прокурор Анивского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (далее - администрация МО «Анивский городской округ»), указав в нем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации, содержании и ремонте коммунальных сетей, по результатам которой установлено следующее.

В собственности муниципального образования «Анивский городской округ» находятся кабельные сети по адресам: ул. Ленина, д. 8 (протяженность 89 м, дата ввода в эксплуатацию – 1980 год), ул. Ленина, д. 26 (протяженность 132 м, дата ввода в эксплуатацию – 1980 год), ул. Ленина, д. 32 (протяженность 110 м, дата ввода в эксплуатацию – 1988 год), ул. Ленина, д. 41 (протяженность 180 м, дата ввода в эксплуатацию – 1979 год), ул. Невельского, д. 19 (протяженность 31 м, дата ввода в эксплуатацию – 1975 год), ул. Невельского, д. 21 (протяженность 250 м, дата ввода в эксплуатацию – 1972 год), ул. Невельского, д. 23 (протяженность 180 м, дата ввода в эксплуатацию – 1948 год), ул. Красноармейская, д. 4 (протяженность 180 м, дата ввода в эксплуатацию – 1983 год), ул. Пудова, д. 23 «а» (протяженность 41,7 м, дата ввода в эксплуатацию – 1988 год).

Электрические сети обеспечивают подачу электрической энергии в соответствующие многоквартирные дома и требуют проведения капитального ремонта, срок выполнения которого муниципальными программами не определен в связи с отсутствием доведенных лимитов бюджетных средств.

На основании договора аренды от 23 февраля 2015 года № 158-18/15 указанные выше объекты электросетевого хозяйства переданы в аренду сетевой организации публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (далее – ПАО «Сахалинэнерго»), которое осуществляет их оперативное и техническое обслуживание.

По условиям договора аренды, арендодатель в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» несет полную ответственность за проведение капитального ремонта и реконструкции имущества в пределах бюджетных средств.

Со стороны администрации допущены нарушения требований действующего гражданского законодательства и законодательства об электроэнергетике, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и капитальному ремонту электрических сетей в г. Аниве Сахалинской области, находящихся в муниципальной собственности, которое создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит возложить на администрацию МО «Анивский городской округ» обязанность обеспечить проведение капитального ремонта электрических сетей в г. Аниве Сахалинской области по ул. Ленина, д. 8 (протяженность 89 м), ул. Ленина, д. 26 (протяженность 132 м), ул. Ленина, д. 32 (протяженность 110 м), ул. Ленина, д. 41 (протяженность 180 м), ул. Невельского, д. 19 (протяженность 31 м), ул. Невельского, д. 21 (протяженность 250 м), ул. Невельского, д. 23 (протяженность 180 м), ул. Красноармейская, д. 4 (протяженность 180 м), ул. Пудова, д. 23 «а» (протяженность 41,7 м), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 26 июля 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Анивского района Волкова Н.Г. настаивала на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В отзыве на исковое заявление, поданном представителем административного ответчика по доверенности ФИО1, администрация МО «Анивский городской округ» согласна с доводами прокурора о том, что бремя содержания имущества несет его собственник, обязанность по проведению капитального ремонта электрических сетей возложена на органы местного самоуправления; просит установить срок исполнения решения суда 12 месяцев, ссылаясь на низкую обеспеченность местного бюджета и на особенности размещения заказа на капитальный ремонт объектов в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представители заинтересованных лиц на стороне административного истца департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ», ПАО «Сахалинэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца Волкову Н.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также организация в границах муниципального, городского округа электроснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 40 Устава муниципального образования «Анивский городской округ», принятого Решением Собрания Анивского городского округа от 22 мая 2014 года № 77, предусмотрено, что администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области.

К компетенции администрации городского округа относится исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа (пункт 1 части 1 статьи 42 Устава муниципального образования «Анивский городской округ»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с 13 мая 2022 года по 10 июня 2022 года прокуратурой Анивского района проведена проверка в администрации МО «Анивский городской округ», цель проверки – предоставление гражданам качественных жилищно-коммунальных услуг, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Анивского городского округа находятся кабельные сети, расположенные в г. Аниве по следующим улицам: ул. Ленина, д. 8 (1980 года постройки, протяженность 89 м), ул. Ленина, д. 26 (1980 года постройки, протяженность 132 м), ул. Ленина, д. 32 (1988 года постройки, протяженность 110 м), ул. Ленина, д. 41 (1979 года постройки, протяженность 180 м), ул. Невельского, д. 19 (1975 года постройки, протяженность 31 м), ул. Невельского, д. 21 (1972 года постройки, протяженность 250 м), ул. Невельского, д. 23 (1948 года постройки, протяженность 180 м), ул. Красноармейская, д. 4 (1983 года постройки, протяженность 180 м), ул. Пудова, д. 23 «а» (1988 года постройки, протяженность 41,7 м).

Из материалов административного дела следует, что вышеуказанные кабельные сети требуют капитального ремонта; по сведениям администрации МО «Анивский городской округ» стоимость капитального ремонта сетей по разработанным проектным документациям составляет 8627,3 тысяч рублей в ценах 3 квартала 2020 года, в связи дефицитом местного бюджета в 2021, 2022 годах в адрес министерства энергетики Сахалинской области направлялись заявки на выделение финансирования, информация о положительном решении вопроса о выделении средств из областного бюджета отсутствует.

Договором аренды № 158-18/15 от 03 февраля 2015 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» вышеуказанные кабельные сети переданы в аренду ПАО «Сахалинэнерго»; ответственность за проведение капитального ремонта имущества несет арендодатель (пункт 3.1.5 договора).

Принимая во внимание, что кабельные сети в <...> а», принадлежащие муниципальному образованию «Анивский городской округ», требуют капитального ремонта, в силу вышеприведенных положений законодательства, нормативно-правовых актов и условий договора аренды ответственность по проведению капитального ремонта электрических сетей возложена на их собственника - администрацию «Анивский городской округ», суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Анивского района.

В силу положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание объем выполнения работ, необходимость соблюдения определенной процедуры закупок, императивно установленной Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – 1 год с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» обеспечить проведение капитального ремонта электрических сетей в городе Аниве Сахалинской области по улице Ленина, дом 8 (протяженность 89 м), улице Ленина, дом 26 (протяженность 132 м), улице Ленина, дом 32 (протяженность 110 м), улице Ленина, дом 41 (протяженность 180 м), улице Невельского, дом 19 (протяженность 31 м), улице Невельского, дом 21 (протяженность 250 м), улице Невельского, дом 23 (протяженность 180 м), улице Красноармейская, дом 4 (протяженность 180 м), улице Пудова, дом 23 «а» (протяженность 41,7 м), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2022 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова