Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Самшит-5» - учредителю СМИ газеты «Телесам 5 КавМинВоды», редакции СМИ – газеты «Телесам 5 КавМинВоды» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, -

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «Самшит-5» - учредителю СМИ газеты «Телесам 5 КавМинВоды», редакции СМИ – газеты «Телесам 5 КавМинВоды» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В обоснование заявленного требования указали, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – газета «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ №ТУ26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «Самшит 5».

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке. Согласно п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в ФИО1 государственную библиотеку. Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска - 1 номер в неделю, объем 16 страниц, формат А4, тираж 150000 экземпляров, тематика рекламное издание, территория распространения <адрес>. Статус данного СМИ является приостановленным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№, Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на май 2021 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды» выявлено нарушение. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-ИГ/20, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ не поступали, последний поступивший № от ДД.ММ.ГГГГ На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ЭК/21, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ не поступали, последний поступивший № от ДД.ММ.ГГГГ На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ФИО1 государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН1055-2021, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от 27.04,2011 г., с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали, последний поступивший № от ДД.ММ.ГГГГ На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают, последний поступивший № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было получено уведомление от учредителя СМИ вх. №, согласно которому деятельность СМИ «Телесам 5 КавМинВоды» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К тому же, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было получено уведомление от учредителя вх. №, согласно которому деятельность СМИ «Телесам 5 КавМинВоды» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по 11.03.2020г. Уведомление от учредителя о возобновлении деятельности СМИ в адрес Управления не поступало. Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ - газета «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26- 00326 сн: ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения. Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - ООО «Самшит 5» было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Однако по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом указанное почтовое отправление было возвращено в Управление. Согласно данным регистрационного дела газеты «Телесам 5 КавМинВоды» адрес регистрации учредителя СМИ - 357500, <адрес>, адрес редакции СМИ - 357500, <адрес>.

Административный истец просит суд признать недействительным регистрацию СМИ – газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик - ООО «Самшит-5» - учредитель СМИ газеты «Телесам 5 КавМинВоды», редакция СМИ – газеты «Телесам 5 КавМинВоды», извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились и не просили о рассмотрении дела без их участия, причина их неявки суду не известна.

На основании ст. 151 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – газета «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ №ТУ26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «Самшит 5».

Согласно заявлению о регистрации СМИ - Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска - 1 номер в неделю, объем 16 страниц, формат А4, тираж 150000 экземпляров, тематика рекламное издание, территория распространения <адрес>. Статус данного СМИ является приостановленным.

В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов, функции по регистрации СМИ переданы Государственному Комитету Российской Федерации по печати.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в ФИО1 государственную библиотеку.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№, Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на май 2021 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной суду истцам докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ЭК/21, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ не поступали, последний поступивший № от ДД.ММ.ГГГГ

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ФИО1 государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН1055-2021, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от 27.04,2011 г., с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали, последний поступивший № от ДД.ММ.ГГГГ

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают, последний поступивший № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление от учредителя о возобновлении деятельности СМИ в адрес Управления не поступало.

Приведенные доказательства подтверждают, что СМИ - газета «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26- 00326 от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - ООО «Самшит 5» было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ - газеты «Телесам 5 КавМинВоды» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Однако по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом указанное почтовое отправление было возвращено в Управление.

Таким образом, доводы Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о существовании фактически недействующего СМИ, которое препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О средствах массовой информации » являются обоснованными и потому требования административного истца о признании недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175,177, 178,179, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Самшит-5» - учредителю СМИ газеты «Телесам 5 КавМинВоды», редакции СМИ – газеты «Телесам 5 КавМинВоды» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Телесам 5 КавМинВоды», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00326 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которой является Общество с ограниченной ответственностью «Самшит 5».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья О.Н. Приходько