ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-4861/2021 от 15.12.2021 Октябрьского районного суда г. Краснодара (Краснодарский край)

УИД 23RS0036-01-2021-010576-15

Дело № 2а-4861/2021

Решение

Именем Российской Федерации

город Краснодар 15 декабря 2021 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Хазикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Салохиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фактор+» к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействий главного судебного пристава Краснодарского края,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фактор+» (далее – ООО «Фактор+») обратилось в Октябрьский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 (далее – руководитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1) о признании незаконными бездействий главного судебного пристава Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Фактор+» направило в адрес административного ответчика ходатайство об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должницы ФИО2

Вместе с тем, указанное ходатайство в установленный законом срок не было рассмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Фактор+» просит суд:

признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок ходатайства ООО «Фактор+» об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должницы ФИО2 и не направлении заявителю в установленный срок решения, принятого по указанному ходатайству;

обязать руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть указанное ходатайство в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу и направить решение, принятое по нему, в адрес ООО «Фактор+».

Кроме того, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу. В обоснование заявленного ходатайства заявитель указывает, что выжидал разумный срок для получения в установленный срок почтовой корреспонденции от службы судебных приставов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, отложить судебное заседание не просили.

В административном исковом заявлении ООО «Фактор+» просит суд рассмотреть настоящее дело в отсутствие его представителя.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Разрешая вопрос о восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из содержания настоящего административного искового заявления следует, что заявитель просит суд признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок ходатайства ООО «Фактор+» и не направлении заявителю в установленный срок решения, принятого по указанному ходатайству.

При этом, по утверждению административного истца, указанное ходатайство должно было быть рассмотрено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с настоящим административным исковым заявлением ООО «Фактор+» обратилось только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока для его подачи.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Довод административного истца о том, что причиной пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления явилось ожидание поступления от службы судебных приставов в его адрес почтовой корреспонденции (копии решения по поданному ходатайству), суд находит заслуживающим внимания, поскольку административный истец действовал добросовестно и исходил из разумных сроков направления почтовой корреспонденции.

С учетом указанных обстоятельств, а также учитывая, что настоящее административное исковое заявление подано с незначительным пропуском процессуального срока, суд полагает, что процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления пропущен по уважительной причине, в связи с чем он подлежит восстановлению.

Суд, изучив содержание настоящего административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 33 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам.

В силу положений частей 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, рассматриваются они должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве также регулируется Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее – Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения ходатайств).

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения ходатайств следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Пунктом 2.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения ходатайств установлено, что в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения ходатайств должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В соответствии с пунктом 2.5 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения ходатайств при исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

На настоящие правоотношения также распространяются Методические рекомендации по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденные Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 27 февраля 2014 года № 0015/4 (далее – Методические рекомендации по определению места ведения сводного исполнительного производства)

Пунктом 3.3 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства предусмотрено, что решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации на основании сведений (служебная записка, обращение, информация из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц) о ведении (возбуждении) исполнительных производств в отношении одного и того же должника (солидарных должников) в разных структурных подразделениях территориального органа ФССП России либо в структурных подразделениях разных территориальных органов ФССП России, полученных от сторон исполнительного производства, иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, органа, выдавшего исполнительный документ, и должностных лиц Службы судебных приставов, в течение 10 дней со дня поступления указанной информации к должностному лицу.

В силу положений пункта 3.4 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, об определении места ведения сводного исполнительного производства рассматриваются в течение 10 дней со дня поступления заявления (ходатайства) к должностному лицу. При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», необходимо руководствоваться положениями статьи 15 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Продление сроков рассмотрения заявлений (ходатайств), поданных в порядке статьи 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусмотрено.

Решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации в форме постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства в соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По результатам рассмотрения заявления (ходатайства), поданного в порядке статьи 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии оснований определения места ведения сводного исполнительного производства, решение вопроса об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается в форме постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) и об определении места ведения сводного исполнительного производства либо постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и об определении места ведения сводного исполнительного производства.

Постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства.

По смыслу вышеприведенных норм, решение об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должника принимается главным судебным приставом субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступлению к нему соответствующего ходатайства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) находится исполнительное производство -ИП в отношении должницы ФИО2

В производстве Белореченского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – Белореченское отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) находится исполнительное производство -ИП также в отношении должницы ФИО2

Взыскателем по указанным исполнительным производствам является ООО «Фактор+».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фактор+» обратилось к руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с ходатайством об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должницы ФИО2, указав, что в отношении одной должницы было возбуждено несколько исполнительных производств в разных структурных подразделениях службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в аппарате руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и передано ответственному лицу (исполнителю) на рассмотрение и разрешение.

С учетом вышеназванных норм, указанное ходатайство должно было быть рассмотрено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее указание имеется, в том числе, в журнале контроля сроков, выписка из которого предоставлена административным ответчиком.

Вместе с тем, решение по указанному ходатайству принято только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока для принятия решения и после подачи настоящего административного искового заявления.

Так, постановлением руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ местом ведения сводного исполнительного производства определено Белореченское отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

С учетом указанных обстоятельств, суд, учитывая, что факты незаконного бездействия руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и нарушения прав и законных интересов ООО «Фактор+» установлены, находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное административное исковое требование о признании незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в не рассмотрении в установленный срок ходатайства ООО «Фактор+» об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должницы ФИО2 и не направлении заявителю в установленный срок решения, принятого по указанному ходатайству.

Рассматривая заявленные административное исковое заявление в части возложения на руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 обязанностей рассмотреть указанное ходатайство в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу и направить решение, принятое по нему, в адрес ООО «Фактор+», суд приходит к выводу, что в удовлетворении указанного требования надлежит отказать, поскольку в настоящее время указанное ходатайство рассмотрено, копия постановления, согласно представленным материалам, направлена в адрес ООО «Фактор+», в связи с чем, возложение на административного ответчика указанной обязанности не будет иметь правового значения.

На основании изложенного, суд полагает, что настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению только в части признания незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, допущенного им при рассмотрении ходатайства ООО «Фактор+».

По смыслу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям

В силу части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Фактор+» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления – удовлетворить.

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Фактор+» пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления.

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Фактор+» к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействий главного судебного пристава Краснодарского края – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Фактор+» об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должницы ФИО2 и не направлении заявителю в установленный срок решения, принятого по указанному ходатайству.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.А. Хазиков