Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ганеева Д.Р. к Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рыбно-Слободского района о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Ганеев Д.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направил обращение (ходатайство ) о предоставлении информации, однако административный ответчик в нарушение Федерального закона « О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» ответ не предоставил. Указанное бездействие административного ответчика нарушает его конституционное право на защиту от уголовного преследования. На основании изложенного, просит признать бездействие административного ответчика нарушающим его конституционные права, обязать административного ответчика устранить данное нарушение путем предоставления информации.

В судебное заседание административный истец Ганеев Д.Р. не явился, находится в местах лишения свободы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления сельского хозяйства и продовольствия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного конституционного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1);

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1);

ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3).

Согласно пункту 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" под бездействием понимается не исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что Ганеев Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Управления сельского хозяйства и продовольствия Рыбно-Слободского района ходатайство о предоставлении сведений в котором указывает, что является обвиняемым в совершении преступлений по ч. 3 ст. 223, п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ, которые он не совершал. Наличие следов нитрата аммония и калия в его автомобиле может объяснить тем, что живет в сельской местности, эти удобрения могли попасть в его автомобиль в период с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просил предоставить информацию о количестве внесенных на сельхозугодиях Рыбно-Слободского района РТ Республики Татарстан удобрений ( нитратов аммония и калия) за период ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в предоставленной по запросу суда информации подтверждает, что получил данное ходатайство Ганеева Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем в нарушение положений п. 4 ч. 1 ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на данное обращение был направлен Ганееву Д.Р. только после его обращения в суд – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из данного ответа Ганееву Д.Р, сбор испрашиваемой информации в учреждении не ведется. В годовом отчете предоставляется только общие затраты на минеральные удобрения в денежной выражении, а не по видам удобрений.

Как следует из ответа административного ответчика на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, применение минеральных удобрений, используемых сельхозформированиями района предоставлется в Управление статистики по Рыбно-Слободскому району.

Таким образом, требования иска в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в нарушении срока направления ответа на обращение Ганеева Д.Р., является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно статье 8 указанного Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" под бездействием понимается не исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, административным ответчиком, которым не дан ответ на обращение Ганеева Д.Р., а также не направлено уведомление в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов ( Управление статистики по Рыбно-Слободскому району), нарушены вышеуказанные статьи Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ о переадресации обращения.

Суд находит ответ административного ответчика Ганееву Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ частично не отвечающим вышеназванным нормативным положениям, поскольку письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования Ганеева Д.Р. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В качестве восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность рассмотреть обращение Ганеева Д.Р. в соответствии с п. 3 статьи 8, подпункта 5 пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Суд также в порядке ст. 227 КАС РФ возлагает на административного ответчика, обязанность сообщить в суд и административному истцу, об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ганеева Д.Р. к Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рыбно-Слободского района о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие Управления сельского хозяйства и продовольствия Рыбно-Слободского района, выраженное в непредставлении ответа на ходатайство, незаконным.

Обязать Управление сельского хозяйства и продовольствия Рыбно-Слободского района рассмотреть обращение Ганеева Д.Р. в соответствии с п. 3 статьи 8, подпункта 5 пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Минахметова А.Р.