Гражданский кодекс часть 1

Зиминский городской суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Азаровой А.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области к административному ответчику Новиковой Г.В. о взыскании задолженности по ЕНВД, штрафа,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по ЕНВД в размере <данные изъяты> и налоговых санкций по ЕНВД в размере <данные изъяты> с Новиковой Г.В.; взыскать с Новиковой Г.В., <дата> г.р., место рождения <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ЕНВД за 2 квартал <дата> в размере <данные изъяты> ЕНВД за 3 квартал <дата> в размере <данные изъяты> ЕНВД, доначисленный на основании решения от <дата>№, в размере <данные изъяты> штраф по п.1 ст. 122 НК РФ, доначисленный на основании решения от <дата>№, в размере <данные изъяты> всего взыскать <данные изъяты> в обоснование указав, что Новикова Г.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области.

В период с <дата> по <дата> Новикова Г.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 346.28 НК РФ Новикова Г.В. являлась налогоплательщиком ЕНВД.

Согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Статьей 346.30 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

<дата> налогоплательщиком по телекоммуникационным каналам связи представлена налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал <дата>, согласно которой сумма налога к уплате за налоговый период отражена в размере <данные изъяты>

В силу п. 1 ст. 346.32 НК РФ, п. 7 ст. 6.1 НК РФ срок уплаты ЕНВД за 2 квартал <дата> - не позднее <дата>. Налогоплательщиком произведена частичная оплата налога, сумма задолженности по ЕНВД за 2 квартал <дата>, согласно карточки расчетов с бюджетом, составляет <данные изъяты>.

Согласно ст. 69 НК РФ налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (в отношении ЕНВД за 2 квартал <дата>) № по состоянию на <дата> с установленным сроком исполнения до <дата>.

<дата> налогоплательщиком по телекоммуникационным каналам связи представлена налоговая декларация по ЕНВД за 3 квартал <дата>, согласно которой сумма налога к уплате за налоговый период отражена в размере <данные изъяты>.

В силу п. 1 ст. 346.32 НК РФ, п. 7 ст. 6.1 НК РФ срок уплаты ЕНВД за 3 квартал-<дата> не позднее <дата>. Налогоплательщиком оплата налога не производилась, сумма задолженности по ЕНВД за 3 квартал <дата>, согласно карточки расчетов с бюджетом, составляет <данные изъяты>.

Согласно ст. 69 НК РФ налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (в отношении ЕНВД за 3 квартал <дата>) № по состоянию на <дата> с установленным сроком исполнения до <дата>.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал <дата> налоговым органом принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от <дата>№, в связи с нарушением положений п. 2 ст. 346.32 НК РФ. На основании решения от <дата>№ налогоплательщику доначислены ЕНВД в размере <данные изъяты>, пени по ЕНВД в размере <данные изъяты> и налоговые санкции в рамках п. 1 ст. 122 НК РФ в размере <данные изъяты> Налогоплательщиком произведена частичная оплата сумм, доначисленных на основании решения от <дата>№. Задолженность по ЕНВД, согласно карточки расчетов с бюджетом, составляет <данные изъяты>, и по налоговым санкциям - <данные изъяты>.

Согласно ст. 69 НК РФ налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (в отношении решения от <дата>№) № по состоянию на 04.08.2010 с установленным сроком исполнения до 20.08.2010 года.

В соответствии с приказом МНС России от 16.10.2001 № БГ-3-18/413 "Об утверждении Перечня специфических документов, образующихся в деятельности налоговых органов, с указанием сроков хранения", ст.ст. 62, 236 Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, утвержденного приказом МНС России от 21.04.2004 № САЭ-3-18/297, а также положений Приказа от 15.02.2012 года № ММВ-7-10/88@, срок хранения налоговых декраций, решений по результатам налоговых проверок, документов о взыскании недоимки составляет 5 лет, срок хранения реестров на отправку служебных писем на почту с отметкой почтового отделения связи в течение 2-х лет. В связи с изложенным почтовые реестры о направлении в адрес налогоплательщика поименованных выше требований представлены быть не могут.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Из системного анализа ст.ст. 45, 59, 70 НК РФ следует, что налоговый орган независимо от периода возникновения недоимки и сроков ее уплаты обязан предпринять необходимые меры по взысканию налогов, пени, штрафов, как в пределах сроков, предусмотренных ст. 70, 46, 47, 48 НК РФ для бесспорного взыскания, так и в случае пропуска данных процессуальных сроков путем обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафов с мотивированным ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010), а также пп. 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок списания), утвержденного Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ (далее - Приказ ФНС России), одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Задолженность по налогам, штрафам налогоплательщиком не оплачена, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки, ходатайствуя о восстановлении срока для взыскания.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области Онищенко В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Новикова Г.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, истцом пропущен срок для предъявления иска.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствии не явившихся и надлежаще извещенных сторон, так как в соответствии с ч.2 ст. 138 КАС РФ, неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Исследовав представленные письменные материалы, суд принимает во внимание, что согласно ст. 2 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Пунктом 9 ч.1 ст. 32 НК РФ предусмотрена обязанность налогового органа направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции действовавшей по состоянию на 30.09.2010 года), исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу и штрафу налоговый орган обратился <дата>.

Новикова Г.В. была зарегистрирована и состояла на учете в налоговом органе как индивидуальный предприниматель, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ею <дата>.

По состоянию на <дата> Новиковой Г.В. выставлено требование № об уплате недоимки по ЕНВД в сумме <данные изъяты> пени в сумме <данные изъяты> штрафа в сумме <данные изъяты>срок уплаты до <дата>).

По состоянию на <дата> Новиковой Г.В. выставлено требование № об уплате недоимки по ЕНВД в сумме <данные изъяты> пени в сумме <данные изъяты> (срок уплаты до <дата>).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении судом административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, вопрос соблюдения сроков обращения в суд, следует выяснять независимо от того, ссылались ли на эти обстоятельства стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ - административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, административным истцом данная обязанность не выполнена, разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу, что в суд представителем налогового органа не представлены причины, объективно препятствующие и не позволившие своевременно, в установленные законодательством сроки, подготовить и подать заявление о взыскании задолженности с Новиковой Г.В.

Пунктом 1, 2, 9 ч.1 ст. 32 НК РФ предусмотрена обязанность налогового органа соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Межрайонная ИФНС № 14 России по Иркутской области является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей, в том числе по взысканию недоимки по налогам, пени, штрафам, а ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу.

Поскольку обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд, по делу не установлено и суду не представлено, ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по ЕНВД и штрафа с Новиковой Г.В. удовлетворению не подлежит.

Исходя из того, что соответствующих Налоговому кодексу РФ процедур взыскания указанной задолженности налоговым органом своевременно не производилось, суд полагает, что налоговый орган на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогам за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Так как уважительных причин для восстановления срока пропущенного срока для взыскания не имеется, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по ЕНВД в размере <данные изъяты> и налоговых санкций по ЕНВД в размере <данные изъяты> с Новиковой Г.В. - Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области отказать.

Требование Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области - взыскать с Новиковой Г.В., <дата> г.р., место рождения <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> ЕНВД за 2 квартал <дата> в размере <данные изъяты> ЕНВД за 3 квартал <дата> в размере <данные изъяты> ЕНВД, доначисленный на основании решения от <дата>№, в размере <данные изъяты> штраф по п.1 ст. 122 НК РФ, доначисленный на основании решения от <дата>№, в размере <данные изъяты> всего <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 31 марта 2016 года.

Судья В.В. Коваленко