Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации о реализации и возможности приобретения СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://bezlimitsim.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанием прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, экстремистской деятельности и межнациональных отношениях» проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации, в ходе которой проведен мониторинг информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Google Chrome».

В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «купить симкарту без паспорта» отобразился список ресурсов (Интернет – сайтов).

В поиске по данному запросу отобразилась, в частности, страница в сети «Интернет» с адресом: https://bezlimitsim.ru, на которой размещена информация о реализации и возможности приобретения СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов.

Вход на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. Сайт содержит информацию о реализации и возможности приобретения СИМ–карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких–либо документов, на сайте указана их стоимость, способы приобретения, цели, для которых могут использоваться такие СИМ-карты при эксплуатации, а также указан порядок связи потенциальных покупателей с субъектом, реализующим указанный товар.

Установить владельца сайта с использованием возможностей сервиса для проверки доменов (http://www.reg.ru/whois) не представилось возможным.

Просят признать информацию о реализации и возможности приобретения СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://bezlimitsim.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> были удовлетворены и информация распространенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://bezlimitsim.ru, была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и сайт с URL адресом: https://bezlimitsim.ru включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Моршанского районного суда <адрес> к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика- индивидуальный предприниматель ФИО1.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес>ФИО4 и помощник прокурора <адрес>-ФИО5 административные исковые требования поддержали. Просили суд удовлетворить требования в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении. Пояснили, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Реализация сим-карт происходит без паспорта и оформления документов.

В судебное заседание административный ответчик ИП ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ИП ФИО1-ФИО11, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что информация на сайте о продаже сим-карт по документу удостоверяющему личность размещена на футере сайта и при переходе к каждой странице посетитель сайта мог ознакомиться с данными требованиями. Данная информация размещена под каждым продаваемым продуктом. Информация о владельце сайта размещена на самом сайте. Деятельность осуществляется с 2015 года. Понятие сим-карта законодательством не предусмотрено, имеется понятие информационный модуль. Продается не сама сим-карта, а не активированный информационный модуль. Для активации информационного модуля потребитель должен обратиться к оператору связи. Они осуществляют посреднические услуги по привлечению клиентов операторам связи по тарифам, которых нет у оператора связи. В ФИО2 законе «О связи» понятие сим-карта не используется, есть понятие идентификации модуль.

Заинтересованное лицо представитель ФИО2 Роскомнадзора по <адрес> не явился. От заместителя руководителя ФИО6 имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя ФИО2. В письменных пояснениях указали, что ФИО2 произведен анализ содержания сайта и пояснений лиц участвующих в деле. ФИО2 реализует полномочия по контролю за порядком заключения договоров об оказании услуг связи. Порядок продажи товаров и услуг, в том числе сим-карт операторов связи, законодательством в сфере связи не регулируется и в полномочия ФИО2 не входит. ФИО2 законом «О связи» от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ (ст.44) предусмотрена возможность заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 2 способами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, простой электронной подписи при условии что при выдачи ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме. Услуги связи могут оказываться только на основании договора и тем лицам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи. Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством совершения каких-либо конклюдентных действий посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» не предусмотрена.

Заинтересованное лицо представитель ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, пояснила, что работает менеджером по продажам у ИП ФИО1 При покупке сим-карты человек выбирает тарифный план, создается заявка, оплачивается сим-карта. Эту информацию отправляют оператору, из того региона, где проживает человек, ему выделяется номер и оформляется на этот тарифный план. Есть два варианта подтвердить: первый вариант оператор связи высылает письмо на госуслуги физического лица с информацией о том, чтобы он подтвердил, что он будет конечным пользователем этого номера. Сим-карта разблокируется в системе оператора связи после того, как абонент зайдет в свои личные кабинет на госуслугах и подтвердит, что он будет владельцем этой сим-карты. До этого сим-карта физически не сможет работать. Второй вариант: сим-карту не получать по почте, а обратиться с паспортом в ближайший официальный салон связи и восстановить сим-карту по утере или другой причине. Эта сим-карта уже будет оформлена через сотрудников оператора связи и при получении сим-карты ему также дадут бланк договора услуги связи на подписание, между абонентом физическим лицом и оператором связи. ИП ФИО1 является представителем оператора на основании субагентского договора, он не оказывает услуги связи самостоятельно, он привлекает потенциальных новых клиентов. Договор подписывается с оператором связи, имеющим лицензию, и услуги связи оказывает оператор связи. Покупателю отправляется чип (сим-карта) Почтой России или компанией СДЕК, сим-карта не активна. Продается чип, на который физически потом можно привязать номер телефона. Продают услугу по подбору и оформлению тарифа на конечного абонента, услугу на смену тарифа на имеющемся номере. Продают сим-карты и тарифы, все тарифы подтверждаются конечным пользователем. Сим-карты физически не возможно включить пока данные конечного пользователя не передадут оператору, а оператор не внесет в свою систему, не обработает и не активирует со своей стороны. Физически сим-карта без паспорта, как заявлено в исковом заявлении, не будет работать. Чип покупается без паспорта, при оплате паспортные данные не нужны. Когда сайт заблокировали, они начали нести финансовые потери, создали страничку в Контакте и создали сайт https://bezlimitsim.com.

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>ФИО8, пояснила, что продажа сим-карты считается предоставлением услуги связи. Договор считается заключенным с момента передачи или поступления денежных средств. Когда денежные средства поступили на счет продавца договор считается заключенным.

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>ФИО9 пояснила, что на сайте имеется информация об ИП ФИО1, об ИНН, ОГРН, номере телефонов, но отсутствует информация, где находится ответчик имеются ли у него договора с оператором связи. У ответчика есть договор с Вымпел Комом от 2015 г. и там прописано, что они должны делать от имени оператора когда продается или реализуется услуга. С 2017 г. нельзя просто продать сим-карту по паспорту. Должен быть обязательно заключен договор и это прописано в ФИО2 законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» и в Правилах оказания услуг телефонной связи.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации-действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями о реализации и возможности приобретения сим-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов.

Как указано в ч.1 ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается ФИО2 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО2 законодательством.

В силу ч.1 ст.15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего ФИО2 закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО2 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО2 законами.

Согласно ч.6 ст.10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.1 ст.44 ФИО2 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим ФИО2 законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с п.6 ст.44 ФИО2 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 09.12.2014г. утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее Правила).

Пунктом 13 Правил установлено, что услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Пунктом 21 Правил установлено, что Договор заключается в письменном виде или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Кроме того, п.7 ст.44 Закона о связи установлен запрет на заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами без документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление.

Согласно ст.3 указанного Закона противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно п. «а» ч.4 ст.3 названного Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Таким образом на основании вышеизложенного законодательства, предусмотрена возможность заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способами: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Иных способов заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Законом о связи не предусмотрено.

Услуги связи могут оказываться только на основании договора и тем лицам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи. Заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством совершения каких-либо конклюдентных действий посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не предусмотрено п.1 ст.44 Закона о связи.

В судебном заседании установлено, что доменное имя bezlimitsim.ru с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на ФИО1 и подтверждается информацией ООО «ТаймВэб.домены» ( т.2 л.д.47).

В материалах дела имеются: Договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между АО «Выспел-Коммуникации» и ООО «Ноябрь» в лице директора ФИО1 на совершение юридических и иных действий, связанных с оказанием услуг связи Фирмой на территориях указанных в приложении ( п.2.1. Договора); договор коммерческого представительства №В200275953-01 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и ООО «Ноябрь» в лице директора ФИО1 заключать абонентские договора в письменном форме (п.2.1 Договора); субагентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ноябрь» в лице директора ФИО1, и ИП ФИО1 на совершение юридических и иных действий, направленных на продажу товаров «Оператора связи», поиск потенциальных абонентов, при реализации сим-карт взимать плату за подключение.( пункты 1.2., 1.3 договора); типовой агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ПАО «Ростелеком» и ООО «Ноябрь» на поиск пользователей, сбор заявлений о заключении абонентских договоров, заключение абонентских договоров с пользователями на оказание услуг абонентам( п.1.1.1, п.1.1.2 Договора).

В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО11 не отрицалось, что ИП ФИО1 в рамках субагентского договора осуществляет деятельность от имени ООО «Ноябрь», Договора заключенные с операторами связи являются действующими.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 через сайт http://bezlimitsim.ru осуществляет продажу информационных модулей, называемых сим-картами, при этом паспортные данные не запрашиваются, идентификация покупателя с помощью портала Госуслуг не производится, договор купли-продажи не заключается, договор об оказании услуг не составляется. Эта информация подтверждена свидетелем ФИО7, допрошенной в судебном заседании и представителем административного ответчика ФИО11

В судебном заседании по ходатайству стороны административного ответчика был произведен осмотр сайта http://bezlimitsim.ru. В ходе осмотра было установлено, что на страницах сайта размещена информация именно о продаже сим-карт различных операторов связи. В разделе «контакты» имеется информация: ИП ФИО1, указаны ИНН, ОГРН, телефон и адрес электронной почты. На страницах есть информация о том, что продажа и активация сим-карт и тарифов осуществляется по паспорту, лицам достигшим 18 лет в соответствии с ФИО2 законом «О связи» 126-ФЗ. При заполнении формы для оплаты и доставки требуется заполнения граф в форме: фамилия, имя, отчество, адрес доставки, телефон, email. Указание паспортных данных при покупке не требуется, идентификация покупателя не проводится.

В судебном заседании ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>ФИО8 и ФИО9, дали пояснения, что при продаже информационного модуля, называемого сим-картой, в соответствии с положениями Законодательства необходимо заключение договора на оказание услуг связи, без этого продаваться информационные модули не могут. При заключении договора на оказание услуг связи указание паспортных данных обязательно. Кроме этого ФИО2ФИО9 пояснила, что она ознакомилась с сайтом в сети Интернет и на сайте содержится информация о продаже сим-карт. В договорах, заключенных с операторами связи, имеются ссылки на то, что заключение договора с потребителем обязательно.

Судом установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://bezlimitsim.ru содержится информация, представляющая публичное предложение о продаже сим-карт без соблюдения установленного порядка. Вход на указанные интернет ресурсы является свободным и бесплатным, без каких-либо ограничений и предупреждений.

Как видно из акта проверки распространяемой в сети Интернет информации от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.14-15) проведенного помощником прокурора <адрес>, на сайте https://bezlimitsim.ru была размещена информация о реализации и возможности приобретения СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и каких либо документов, вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации, ознакомиться с размещенной информацией может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно, указана стоимость СИМ-карт, способ приобретения СИМ-карт и указан порядок связи потенциальных покупателей с субъектом, реализующим указанный товар. Информация с сайта https://bezlimitsim.ru была зафиксирована с помощью опции print screen и распечатана.

Сведения, размещенные на вышеуказанном интернет-сайте, предлагают неопределенному кругу лиц покупку именно сим-карт различных операторов связи, информации о том, что продается не активированная сим-карта (информационный модуль) на станицах сайта отсутствует.

Продажа СИМ-карт без оформления (паспорта покупателя и составления договора), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ (Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), ст. 13.30 КоАП РФ (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже СИМ-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании при продаже сим-карт договор на оказание услуг связи не заключается, идентификация пользователей не производится, сим-карты (информационный модуль) могут быть доставлены гражданам по всей территории Российской Федерации. Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 на сайте производит продажу сим-карт (информационных модулей) с нарушением действующего законодательства, что способствует экстремизму и терроризму, затрудняет работу спецслужб, а, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В реестр в силу п.2 ч.2 указанной нормы включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.3 указанной статьи Закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются ФИО2 службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства информацию о реализации и возможности приобретения СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://bezlimitsim.ru, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Признать информацию о реализации и возможности приобретения СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://bezlimitsim.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения указателя сайта с URL адресом: https://bezlimitsim.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Чепракова

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Чепракова