Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к департаменту по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности организовать работы по ремонту жилого помещения в целях приведения его в надлежащее санитарно-техническое состояние,

у с т а н о в и л:

01 июля 2022 года прокурор Анивского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (далее - администрация МО «Анивский городской округ»), департаменту по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» (далее - ДУМИ МО «Анивский городской округ»), указав в нем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании пустующего муниципального жилищного фонда, по результатам которой установлено, что по состоянию на 01 июня 2022 года на территории Анивского городского округа на жилищном учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма состоит 147 семей (441 человек), в том числе 13 семей (44 человека) проживают в жилых помещениях, признанных ветхими, аварийными и непригодными для проживания.

Вместе с тем, на территории Анивского городского округа находится пустующее жилое помещение, расположенное по адресу: , находящееся в собственности муниципального образования «Анивский городской округ» и не соответствующее санитарно-техническим требованиям, требующее проведения ремонта, в связи с чем не может быть предоставлено гражданам для проживания.

Согласно объяснению директора ДУМИ МО «Анивский гороской округ» ФИО1 от 06 июня 2022 года, средства на ремонт муниципальных жилых помещений предусматриваются муниципальной программой «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом МО «Анивский городской округ», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 16 октября 2019 года № 2023-па; в связи с тем, что предусмотренных настоящей программой средств на ремонт жилых помещений недостаточно, не представляется возможным обеспечить выполнение ремонтных работ в отношении всех квартир, нуждающихся в ремонте; в соответствии с локальным сметным расчетом сметная стоимость ремонта спорной квартиры составляет 1 163 500 рублей; в настоящее время средств на оплату ремонта указанной квартиры не имеется, денежные средства в программе на ремонт отсутствуют.

По условиям договора аренды арендодатель в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Анивский городской округ» обязан нести полную ответственность за проведение капитального ремонта и реконструкции имущества в пределах бюджетных средств (п. 3.1.5).

Основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском является защита жилищных прав неопределенного круга лиц, имеющих право, как на внеочередное обеспечение муниципальными жилыми помещениями по договорам соцального найма, в том числе по решениям суда, так и в порядке очередности, а также в целях выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого фонда.

На основании изложенного, истец просит:

- возложить на ДУМИ МО «Анивский городской округ» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: , в целях приведения его в надлежащее санитарно-техническое состояние,

- возложить на администрацию МО «Анивский городской округ» обязанность обеспечить финансирование выполнения работ по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: .

Определением от 27 июля 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

Определением от 10 августа 2022 года производство по делу в части административных исковых требований о возложении на администрацию МО «Анивский городской округ» обязанности обеспечить финансирование выполнения работ по ремонту жилого помещения прекращено в связи с отказом от административных исковых требований в данной части.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Анивского района Волкова Н.Г. настаивала на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представители административных ответчиков ДУМИ МО «Анивский городской округ», администрации МО «Анивский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представителем административного ответчика администрации МО «Анивский городской округ» по доверенности ФИО1 представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что заказ на ремонт помещения может быть размещен ДУМИ МО «Анивский городской округ» только в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в силу положений которого размещение заказа включает в себя стадии планирования закупок и осуществления закупок, включая определение поставщика, заключение контракта, исполнение контракта. По результатам торгов может сложиться ситуация, при которой ни один из потенциальных поставщиков не примет участия в торгах, в связи с чем торги объявятся несостоявшимися. В данном случае в указанный прокурором 6-месячный срок ДУМИ МО «Анивский городской округ» не вправе будет заключить муниципальный контракт с единственным поставщиком и вынуждено будет вновь объявлять торги до определения победителя. Не согласен с доводами иска о том, что иск подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку все лица, которым полагается жилое помещение по договору социального найма, состоят на учете в МКУ «Центр жилищных отношений».

Изложив в отзыве указанные обстоятельства, представитель административного ответчика ФИО1 просит отказать в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца Волкову Н.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу положений частей 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 40 Устава муниципального образования «Анивский городской округ», принятого Решением Собрания Анивского городского округа от 22 мая 2014 года № 77, администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области.

Из пункта 2 статьи 1 Положения о ДУМИ МО «Анивский городской округ», утвержденного Решением Собрания Анивского городского округа от 21 ноября 2017 года № 303, следует, что департамент является уполномоченным органом администрации Анивского городского округа, осуществляющим от имени муниципального образования «Анивский городской округ» полномочия при решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Анивский городской округ».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с 02 июня 2022 года по 01 июля 2022 года прокуратурой Анивского района проведена проверка в ДУМИ МО «Анивский городской округ» в сфере муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Анивского городского округа находится жилое помещение, расположенное по адресу: .

Из акта проверки от 05 июля 2022 года следует, что представителями административного истца и административного ответчика ДУМИ МО «Анивский городской округ» проведен осмотр вышеуказанного жилого помещения, в ходе которого установлено, что двери, окна, стены, полы, электрика, радиаторы и сантехника в квартире находятся в ненадлежащем состоянии, требующем проведения капитального ремонта; изложенное в акте подтверждено фотоматериалом.

Из информации, предоставленной МКУ «Центр жилищных отношений, спорное жилое помещение пустует с 15 июня 2021 года, требуется капитальный ремонт, зарегистрированных лиц в нем нет.

Принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: , относящееся к муниципальному жилому фонду, требует ремонта в целях приведения его в надлежащее санитарно-техническое состояние, в силу вышеприведенных положений законодательства и нормативно-правовых актов ответственность по надлежащему содержанию муниципального жилищного фонда возложена на ДУМИ МО «Анивский городской округ», суд приходит к выводу о возложении обязанности на указанного административного ответчика организовать работы по ремонту жилого помещения.

В силу положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание объем выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – 8 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» в срок не позднее восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: , в целях приведения его в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 августа 2022 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова