Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансовой помощи «Спасательный круг» к Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным постановления, возвращении исполнительского сбора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансовой помощи «Спасательный круг» (далее – ООО «АФП «Спасательный круг») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 11 мая 2023 года по исполнительному производству № в размере 10 000 рублей; отменив постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения -старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО3 от 31 мая 2023 года об отказе удовлетворения жалобы ООО «АФП «Спасательный круг» на действия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2; возвратив исполнительный сбор в размере 10 000 рублей административному истцу ООО «АФП «Спасательный круг», мотивируя тем, что постановлением от 31 мая 2023 года, судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «АФП «Спасательный круг» окончено. 11 мая 2023 года судебным приставом-исполнителей Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО «АФП «Спасательный круг» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 3 апреля 2023 года. ООО «АФП «Спасательный круг» подана жалоба судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, в котором выражает несогласие с постановление о взыскании с ООО «АФП «Спасательный круг» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 3 апреля 2023 года. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3 действия, постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 по взысканию исполнительского сбора признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ООО «АФП «Спасательный круг» отказано. По мнению ООО «АФП «Спасательный круг», указанное постановление является незаконным, поскольку о постановлении о возбуждении исполнительного производства стало известно 18 мая 2023 года, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 11 мая 2023 года. Однако, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, как и копия постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес ООО «АФП «Спасательный круг» не поступали. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа им не представлено.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ), судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО3 В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление федерального казначейства по Республике Татарстан (далее – УФК по РТ), Административная комиссия города Казани по отдельным вопросам благоустройства.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что на исполнении в Приволжском РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ находилось исполнительное производство №-ИП от 3 апреля 2023 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 на основании исполнительного документа № от 21 марта 2023 года, выданного Административной комиссией Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани, где взыскатель – Административная комиссия города Казани по отдельным вопросам благоустройства, должник – ООО «АФП «Спасательный круг», предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 1 250 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 от 11 мая 2023 года № постановлено взыскать с должника ООО «АФП «Спасательный круг» исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации № 0001/16 от 8 июля 2014 года.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из сообщения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 ноября 2023 года № П23-1-05-109-244507, учетная запись ООО «АПФ «Спасательный круг» зарегистрировано в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее – ЕСИА) с 20 апреля 2022 года. Организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 20 апреля 2022 года.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 через систему электронного документооборота «ЕПГУ» 3 апреля 2023 года было направлено должнику ООО «АФП «Спасательный круг» постановление о возбуждении исполнительного производства, которое должником было просмотрено в личном кабинете 4 апреля 2023 года.

Следовательно, фактически срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа административному истцу был предоставлен и применение такой меры ответственности, как взыскание исполнительского сбора, является обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 11 мая 2023 года по исполнительному производству № в размере 10 000 рублей и обязании возвратить денежные средства уплаченные в счет исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, подлежат оставлению без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2023 года временно исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казань ГУФССП России по РТ ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы ООО «АФП «Спасательный круг», в удовлетворении жалобы отказано.

Отказывая ООО «АФП «Спасательный круг» в удовлетворении ходатайства, начальник отделения, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, проверив доводы жалобы, пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты меры соблюдены сроки совершения исполнительских действий.

Несогласие административного истца с результатами рассмотрения ходатайства и непринятие, по его мнению, заявленных мер сами по себе не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования об отмене постановления от 31 мая 2023 года, вынесенное временно исполняющим обязанностей начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казань ГУФССП России по РТ ФИО3 подтверждение в судебном заседании не нашли, административные исковые требования ООО «АФП «Спасательный круг» к Приволжскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО3 о признании незаконным постановления, возвращении исполнительского сбора, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансовой помощи «Спасательный круг» к Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным постановления, возвращении исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна:

Судья Саматова Д.И.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2023 года.