Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

лица, участвующие в деле: административный истец в лице помощника прокурора Столбушкиной Я.А. – участвовал в судебном заседании; административный ответчик Управление Роскомнадзора по Ярославской области и заинтересованное лицо Роскомнадзор в лице представителей – не участвовали в судебном заседании, процессуальных ходатайств не заявили;

У с т а н о в и л:

Административный истец заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу https://atributic.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая о том, прокуратурой района в сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий сведения, запрещенные законодательством РФ к распространению. При проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен сайт atributic.ru, на котором содержится информация о возможности приобретения государственной награды РФ, учрежденной указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ» - медали Суворова № 449 (6). Указанной медалью награждаются военнослужащие за личное мужество и отвагу, проявленные при защите Отечества и государственных интересов РФ в боевых действиях на суше, при нанесении боевой службы и боевого дежурства, при участии в учениях и маневрах, при несении службы по охране государственной границы РФ, а также за отличные показатели в боевой подготовке и полевой выучке. Кроме того, на вышеуказанном сайте содержится информация о приобретении иных государственных наград, утвержденных указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ», а также медали СССР, утвержденных указом Президиума ВС СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР». Каждая из наград является именной и в связи со своей особой исторической значимостью не подлежит коммерческой реализации. Размещенная на указанном Интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования государственных наград. При этом вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Кроме того, размещенная на указанном Интернет-сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. Указанный сайт не содержит сведений о его разработчике или владельце, установить их в ходе проверки не представилось возможным. Провайдер данного сайта зарегистрирован на территории США (согласно сведениям базы данных сервиса www.2ip.ru). Административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет

по сетевому адресу https://atributic.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании со стороны административного истца помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Столбушкина Я.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Ярославской области и заинтересованное лицо Роскомнадзор в лице представителей – не участвовали в судебном заседании, процессуальных ходатайств не заявили.

Суд, с учетом мнения участника судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со статьей 150 КАС РФ при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт, в свободном доступе, на котором содержится информация о возможности приобретения государственной награды РФ, учрежденной указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ» - медали Суворова № 449 (6). Указанной медалью награждаются военнослужащие за личное мужество и отвагу, проявленные при защите Отечества и государственных интересов РФ в боевых действиях на суше, при нанесении боевой службы и боевого дежурства, при участии в учениях и маневрах, при несении службы по охране государственной границы РФ, а также за отличные показатели в боевой подготовке и полевой выучке. Кроме того, на вышеуказанном сайте содержится информация о приобретении иных государственных наград, утвержденных указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ», а также медали СССР, утвержденных указом Президиума ВС СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР». Каждая из наград является именной и в связи со своей особой исторической значимостью не подлежит коммерческой реализации.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 4, п.9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.Согласно п.1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с п.1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

С учетом изложенного, по делу следует вывод о том, что на указанном сайте содержится информация, подпадающая под требование закона о запрещении ее распространения.

Порядок ограничения доступа к сайтам при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, и Приказами Роскомнадзора от 21.02.2013 № 170 и № 169, установившими порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и Порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи.

Согласно части 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ и п. 5 Правил ведения реестра основаниями для включения в реестр сведений являются вступление в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Исходя из указанных норм, решение суда о признании выявленной информации запрещенной к распространению является основанием для ограничения доступа к запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 незаконное приобретение или сбыт, подделка, незаконное ношение государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство, влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Согласно ст. 327 УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, на указанном сайте в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (Единый реестр). Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Требования прокурора Красноперекопского района г. Ярославля подлежат удовлетворению. Оснований для другого вывода по деду не имеется.

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 265-5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования удовлетворить:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу https://atributic.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова