Гражданский кодекс часть 1

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мехряковым М.С., с участием административного истца Великанова К.А., представителя административных ответчиков Старшовой И.С., действующей на основании доверенностей от дд.мм.гггг№, от дд.мм.гггг№,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-488/2022 по административному исковому заявлению Великанова К.А. к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий, бездействий выразившихся в необеспечении вещевым довольствием, не сообщением информации о центрах где получают материальную помощь, при освобождении дд.мм.гггг из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. Просит взыскать компенсацию в размере 5 000 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечён ФСИН России.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, сообщил, что документы представленные ответчиком не соответствуют действительности, просил восстановить срок на обращение с настоящим иском так как о возможности обращения узнал лишь в июне, до этого скитался, возможность обращения отсутствовала.

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Старшова И.С. исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на отсутствие нарушений и пропуск срока обращения в суд.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Великанов осуждённый дд.мм.гггг Ирбитским районным судом Свердловской области за совершение преступления предусмотренного ст. 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы 2 года 2 месяца 15 дней в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы 1 год 2 месяца, прибыл в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с дд.мм.гггг, дд.мм.гггг освобождён по отбытию срока наказания (в периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг этапировался в ИЗ-№). Характеризуется отрицательно поощрений не имеет, имеет 10 взысканий.

При освобождении был намерен выехать на место жительства: <адрес>, для совместного проживания с К. и К. указал, что в помощи не нуждается, намерен работать грузчиком.

дд.мм.гггг Великанов обратился с письменным заявлением о предоставлении ему билетов до <адрес> и единовременного денежного пособия (л.д.8, 11).

дд.мм.гггг Великанов в соответствии с расходными кассовыми ордерами получил билеты РЖД стоимостью 3 925,80 руб. <адрес> и наличные средства 850 руб. (л.д. 7, 9-10, 12).

Представлена ведомость на выдачу индивидуального рациона питания Великанову при убытии дд.мм.гггг по варианту 1 в количестве 2.

Великанов с жалобами по доводам настоящего иска в органы прокуратуры не обращался (ответ дд.мм.гггг).

Порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания установлен п. 28 - 31 Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы утверждённой Приказом Минюста России от 13.01.2006 N 2 (далее – Инструкция).

Так, освобождение из ИУ лиц, отбывших наказание, включает в себя: проведение беседы с каждым из осужденных о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу; разъяснение необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу; выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении и трудовой деятельности (часть 3 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (п. 28 Инструкции).

Осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (п. 29 Инструкции).

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (п. 30 Инструкции).

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией ИУ, исполняющего наказание (часть 3 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (п. 31 Инструкции).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.10.1997 N 1358 "О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания" осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по норме сухого пайка, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно - трудовых, воспитательно - трудовых и лечебно - воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", или деньгами в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 N 800 "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы" установлена величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, в размере 850 рублей.

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл и опровергнут представленными доказательствами.

Истец при освобождении был обеспечен бесплатным проездом к месту жительства, индивидуальным рационом питания и деньгами на время проезда, освобождён в летний период с заявлением об отсутствии одежды не обращался, более того собственноручно указал, на что в помощи по трудовому и бытовому устройству не нуждается, намерен работать грузчиком.

Кроме того ч. 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Довод Истцов сообщившего, что о возможности обращения в суд узнал в июне суд отклоняется, как не свидетельствующий о нарушении прав Истца.

Согласно представленным материалам Истец освобождён из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области дд.мм.гггг, обратился с административным исковым заявлением дд.мм.гггг по истечении более 1 года после окончания обжалуемых событий, в органы прокуратуры не обращался, при таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии у заявителей реальной возможности своевременно обратится за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.

Все описываемые Истцом события были известны ему непосредственно в момент их совершения, то обстоятельство, что с момента освобождения вёл скитальческий образ жизни, не является уважительной причиной пропуска срока, более того суд обращает внимание, что Истец с дд.мм.гггг вновь содержится в исправительных учреждениях и объективно имеет возможность обращения в суд.

При названных обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос относительно компенсации морального вреда, суд обращает внимание, что в силу гражданского законодательства денежной компенсации подлежит только моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, при нарушении имущественных прав гражданина причиненный ему моральный вред компенсируется лишь в случаях, предусмотренных законом.

По данному делу истец указывает на нарушение его имущественных прав, что не свидетельствует о причинении Истцу моральных либо нравственных страданий.

Доказательства нарушения личных неимущественных прав истца действиями ответчика представлены не были, вред здоровью истца не причинен. В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что истцу была причинена психологическая травма. Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении заявителю морального вреда, в деле не имеется, и судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Великанову К.А. в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов