Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Кадыбердеевой С.Т., с участием прокурора Жигулина Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к Тихомирову Максиму Александровичу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Костроме обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указано, что рассмотрены материалы в отношении Тихомирова М.А. <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 10.06.2022 решением Свердловского районного суда г.Костромы установлен административный надзор сроком на 1 год по приговору Свердловского районного суда г.Костромы от 09.06.2020 с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в увеселительных заведениях - барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов следующего дня. Тихомиров М.А. <дата> осужден приговором Свердловского районного суда г.Костромы по № УК РФ к 1 году лишения свободы, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Лефортовского районного суда г.Москвы от <дата>, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от <дата>, окончательное наказание назначено в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. <дата> Тихомиров М.А. освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. <дата> Тихомиров М.А. поставлен на учёт в УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. <дата> решением Свердловского районного суда г. Костромы в отношении Тихомирова М.А. продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные этим органом, и запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. <дата> решением Свердловского районного суда г. Костромы в отношении Тихомирова М.А. продлен срок административного надзора на 2 месяца и установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации. Находясь под административным надзором, Тихомиров М.А. после продления и установления дополнительных административных ограничений вновь привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 03.04.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб.; постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 03.04.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 515 руб.; постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 24.04.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 530 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы от 26.04.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 25 часов (2 постановления о привлечении к административной ответственности); постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 26.04.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 535 руб.; постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 07.08.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (15 постановлений о привлечении к административной ответственности); постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы от 08.08.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 26 часов (10 постановлений о привлечении к административной ответственности); постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 21.08.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 04.09.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 руб.; постановлением ОП № 2 УМВД России по г. Костроме от 04.10.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.; постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 17.10.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере от 520 до 540 руб. (5 постановлений о привлечении к административной ответственности); постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы от 18.10.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, Тихомиров М.А. подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов (5 постановлений о привлечении к административной ответственности). УМВД России по г. Костроме считает целесообразным продлить срок административного надзора в отношении Тихомирова М.А. на 6 месяцев, а также установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Кострома, а в случае перемены места жительства - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, ввиду того, что Тихомиров М.А. на профилактическую работу со стороны сотрудников органов внутренних дел должным образом не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица и ограничений, установленных по решению суда, регистрации по месту жительства на территории г. Костромы и Костромской области не имеет. С целью предупреждения со стороны Тихомирова М.А. совершения повторных преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении Тихомирова Максима Александровича сроком на 6 месяцев; установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Кострома, а в случае перемены места жительства - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный истец УМВД России по г. Костроме, административный ответчик Тихомиров М.А. в судебном заседании не участвуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы административных дел №2а-2599/2022, № 2а-4878/2022, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п. 22).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (п. 28).

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> Тихомиров М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, с назначением ему наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден <дата> по отбытию срока.

Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> Тихомиров М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, с назначением ему наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата> по отбытию срока.

Приговором Лефортовского районного суда г. Москвы от <дата> Тихомиров М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, с назначением ему наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> Тихомиров М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. № УК РФ, с назначением ему наказания в виде 1 года лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Лефортовского районного суда г.Москвы от <дата>, окончательное наказание назначено в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда № 77-2309/2020 от <дата> приговор Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> и апелляционное постановление Костромского областного суда от <дата> в отношении Тихомирова М.А. изменены, назначено наказание в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Лефортовского районного суда г.Москвы от <дата>, окончательное наказание назначено в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Тихомиров М.А. освобожден <дата> по отбытию срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> в отношении Тихомирова М.А. установлен административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в увеселительных заведениях - барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов следующего дня.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> Тихомирову М.А. продлен срок административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата>, на шесть месяцев, которые исчисляются со дня, следующего за истечением срока ранее установленного административного надзора; к ранее установленным решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> административным ограничениям установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> Тихомирову М.А. продлен срок административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата>, на два месяца, которые исчисляются со дня, следующего за истечением срока ранее установленного административного надзора; ранее установленные административные ограничения дополнены ограничением в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что Тихомиров М.А после продления и установления в его отношении дополнительных административных ограничений вновь совершил административные правонарушения, а именно:

- административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по <адрес> от <дата>№ подвергнут административному наказанию в виде штрафа 510 рублей;

- административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по <адрес> от <дата>№ подвергнут административному наказанию в виде штрафа 530 рублей;

- административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского районного суда <адрес> от <дата>№ подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 25 часов;

- административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> от <дата>№ подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей;

- административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского районного суда <адрес> от <дата>№ подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 26 часов;

- административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, за которое постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по <адрес> от <дата>№ подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2000 рублей;

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Из представленной в материалы дела характеристики следует, что Тихомиров М.А. <дата> г.р. проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Состоит на учете в УМВД России по г.Костроме, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Трудоустроен в ... в должности маляра. Склонен к употреблению спиртных напитков. В состоянии алкогольного опьянения может совершать административные правонарушения. На профилактическую работу со стороны сотрудников должным образом не реагирует, продолжает нарушать ограничения и обязанности поднадзорного лица. Регистрации на территории г. Костромы и Костромской области не имеет. В течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 19.15 КоАП РФ, ст. 20.25 КоАП РФ.

С учетом характеристики личности Тихомирова М.А., его поведения в период нахождения под административным надзором в целях усиления индивидуального профилактического воздействия на него, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора на 6 месяцев и установления ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Кострома, а в случае перемены места жительства - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении Тихомирова М.А. дополнительных административных ограничений не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить Тихомирову Максиму Александровичу <дата> года рождения срок административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата>, на шесть месяцев, которые исчислять со дня, следующего за истечением срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении Тихомирова Максима Александровича <дата> г.р., уроженца <адрес>, к ранее установленным решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> административным ограничениям дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Кострома, а в случае перемены места жительства - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023.