Гражданский кодекс часть 1

Выборгский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Максименко Д.В. при секретаре судебного заседания Полтавской Е.Ф., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказов командира войсковой части №, касающихся организации и сдачи дел и должности административным истцом, прекращении ему дополнительных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Ильин обратился в Выборгский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил:

-признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в части, касающейся организации сдачи им дел и должности;

-признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в части, касающейся сдачи им дел и должности, прекращения начисления ему дополнительных выплат;

-признать незаконными действия ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанные с невыплатой ему в полном объеме денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать командира войсковой части № восстановить его в прежней должности;

-обязать командира войсковой части № и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обеспечить выплату ему денежного довольствия в полном объеме за период с 26 июня по ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в <адрес> в размере 10%, за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты> 10%, за классную квалификацию в размере 10%, за руководство подразделением в размере 20%, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%;

-взыскать в его пользу с воинской части № компенсацию морального вреда в связи с прекращением начисления дополнительных надбавок в размере 10 000 рублей;

-взыскать с командира войсковой части № в его пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

Определением Выборгского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ требование Ильина к войсковой части № о компенсации морального вреда в связи с прекращением начисления дополнительных надбавок в размере 10 000 рублей выделено в отельное производство для рассмотрения в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

В обоснование административного иска Ильин указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в должности командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части №. Приказом командира войсковой части 02511 от ДД.ММ.ГГГГ№ ему предписано в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ сдать дела и должность, указанную выше, а в соответствии с приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ№ он полагается сдавшим дела и должность с прекращением начисления дополнительных выплат с ДД.ММ.ГГГГ. О сдаче дел и должности, прекращении дополнительных выплат ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении денежного довольствия за №.

С решением о сдаче дел и должности, прекращении дополнительных выплат он не согласен, поскольку оснований для этого не имелось, беседы, аттестационная комиссия по вопросу назначения на освобождающиеся или вакантные воинские должности командованием не проводились, аттестационные листы, листы бесед не составлялись, рапорты о согласии с назначением на выше- или нижестоящую должность он не подавал. Кроме этого приказы от ДД.ММ.ГГГГ№ и № установленным порядком до него не доводились, а процедура сдачи дел и должности вовсе не производилась, какие-либо служебные документы по данному вопросу он не составлял и командованию не подавал.

Ильин также указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему необоснованно не выплачиваются ежемесячные надбавки - за особые условия военной службы в <адрес> в размере 10%, <данные изъяты> в размере 10%, за классную квалификацию в размере 10%, за руководство подразделением в размере 20%, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

Таким образом, командование войсковой части № в нарушение требований закона, не обеспечивая ему выплаты денежного довольствия в полном объеме, ущемляет его право на получение вознаграждения за труд - денежного довольствия в соответствии с условиями его военной службы.

Выступая в судебном заседании, Ильин, поддержав свои уточненные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

От командира войсковой части № на административный иск Ильина поступили письменные возражения, в которых он просит суд отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям. На основании приказов командира войсковой части 02511 от ДД.ММ.ГГГГ№ и № Ильин с ДД.ММ.ГГГГ полается сдавшим дела и должность, с этого же числа административному истцу прекращено начисление дополнительных выплат. Основанием для издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ послужила реализация приказов Министра обороны РФ по личному составу о назначении офицеров-выпускников военных учебных заведений ДД.ММ.ГГГГ выпуска, в частности реализация приказа от ДД.ММ.ГГГГ№. С целью ротации кадров, перемещения военнослужащих на иные воинские должности Ильину командованием было предложено перевестись на иную равную не ниже занимаемой воинскую должность командира взвода другого подразделения в пределах воинской части в порядке продвижения по службе. С данным решением административный истец первоначально согласился, однако, впоследствии передумал и отказался оформлять перемещение установленным порядком в связи с тем, что посчитал данный перевод незаконным, сославшись на отсутствие аттестационных листов и листов бесед. В связи с изложенным, командир войсковой части №, руководствуясь п. 2 ст. 14 Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного, указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), издал приказ о сдаче Ильиным дел и должности до решения вопроса о его перемещении на иную вакантную должность. Денежное довольствие Ильину выплачивалось как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира. При указанных обстоятельствах у командира войсковой части № имелись основания для издания оспариваемых приказов.

В судебном заседании представитель командира войсковой части №ФИО5 просил суд отказать Ильину в удовлетворении его требований о признании приказов командира названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№ и 125 незаконными и их отмене, поскольку данные приказы, в части касающейся организации и сдачи дел и должности командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части № административным истцом, отменены и прав Ильина не нарушают. На этом основании не подлежит удовлетворению и требование административного истца о восстановлении его в прежней должности.

Кроме этого представитель командира войсковой части № пояснил, что требования Ильина об обязании командира войсковой части № обеспечить выплату ему денежного довольствия в полном объеме с учетом установленных ежемесячных надбавок за период с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, он признает в полном объеме. Вместе с тем считает, что судебные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика – командира войсковой части №.

От представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 поступили возражения, касающиеся требований Ильина к данному финансовому органу, в которых она просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в данной части, исходя из следующего. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является пользователем имеющихся сведений в базе данных для расчета денежного довольствия военнослужащим и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных СПО «Алушта» при исчислении денежного довольствия не имеет. Ответственность за внесение информацию в базу данных в полном объеме изданных приказов для начисления денежного довольствия и иных выплат административному истцу возложена на кадровый орган МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами кадрового органа в единую базу были введены сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Ильин сдал дела и должность. Военнослужащий, сдавший дела и должность имеет право на получение денежного довольствия в том размере, который ему полагается в соответствии с воинским званием, занимаемой воинской должностью, срока и места службы. Поскольку в единой базе сведения о выплате оспариваемых надбавок административному истцу отсутствуют (сведения о принятии дел и должности), у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имелось оснований для произведения ему данных выплат. Действиями ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не нарушены права и интересы Ильина. В случае восстановления судом нарушенного права административного истца обязанность по уплате государственной пошлины необходимо возложить на соответствующий финансовый орган, на обеспечении у которого находится войсковая часть №

Представителем ФКУ «УФО по ЗВО» ФИО8 представлен отзыв на административный иск Ильина, в котором она указывает, что действующим законодательством не предусмотрено взыскание судебных расходов с заинтересованного лица.

Представители ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ФКУ «УФО по ЗВО», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, просили суд, каждый в отдельности, рассмотреть данное административное дело без их участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ Ильин с указанной даты зачислен в списки личного состава войсковой части №

Из выписки из приказа того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ№ видно, что Ильин назначен на должность командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части №

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО6 назначен на должность командира инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части №.

Как следует из пункта 4 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 предписано ДД.ММ.ГГГГ сдать дела и должность командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части 02511, а ФИО6 принять дела и указанную должность ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 6 выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ Ильин полагается сдавшим дела и должность командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части 02511 с ДД.ММ.ГГГГ, ему прекращено начисление дополнительных выплат.

Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ отменены п.п. 4 и 6 приказов того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ соответственно в части, касающейся организации и сдачи дел и должности административным истцом, прекращения ему дополнительных выплат.

Как усматривается из представленных войсковой частью № справок Ильину в период с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ включительно были установлены и выплачивались ежемесячные надбавки за особые условия военной службы в <адрес> в размере 10%, <данные изъяты>, в размере 10%, за классную квалификацию в размере 10%, за руководство подразделением в размере 20%, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%. Административный истец в распоряжение командира войсковой части не зачислялся и на другую воинскую должность не назначался.

Указанные выплаты Ильину также подтверждаются представленными ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчетными листками за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно сведениям, полученным от начальника штаба войсковой части №, данные об отмене приказа командира названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№ в части, касающейся сдачи Ильиным дел и должности командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ и прекращения начисления ему дополнительных выплат, в СПО «Алушта» кадровым органом не вносились по причине отсутствия решения суда, что в судебном заседании подтвердил представитель командира войсковой части №

Право на труд военнослужащим, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ №76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», реализуется посредством прохождения им военной службы, а получаемое от государства за этот труд вознаграждение в виде денежного довольствия – является его единственным источником дохода.

Статьей 12 того же Закона предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (далее - Порядок) установлено, что денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 34 Порядка военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

На основании п. 73 Порядка премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождении в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения, на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

По смыслу приведенных норм прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ильин на новую воинскую должность не назначался и в распоряжение командиров (начальников) зачислен не был, в связи с чем законных оснований для прекращения ему выплаты ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в <адрес> в размере 10%, <данные изъяты>, в размере 10%, за классную квалификацию в размере 10%, за руководство подразделением в размере 20%, не имелось.

Поскольку командиром войсковой части № оспариваемые приказы в части организации и сдачи дел и должности Ильиным, прекращения выплаты ему дополнительных надбавок были отменены как незаконные, у суда не имеется оснований для признания их незаконными повторно и возложения на командира войсковой части № обязанности по их отмене и восстановлению административного истца в прежней должности.

Вместе с тем, Ильин необоснованно был лишён дополнительных выплат за период ДД.ММ.ГГГГ (со следующего дня после издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ до его отмены приказом от ДД.ММ.ГГГГ№), а для восстановления его прав суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по внесению данных о занимаемой административным истцом должности командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части № и установленных ему дополнительных выплатах с ДД.ММ.ГГГГ включительно в специальное программное обеспечение «Алушта».

В связи с тем, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира, суд возлагает на командира войсковой части 02511 обязанность по рассмотрению вопроса об установлении Ильину размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 26 июня по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Кроме этого, суд возлагает на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность по перечислению Ильину установленных дополнительных выплат с ДД.ММ.ГГГГ включительно после внесения командиром войсковой части № соответствующих сведений в специальное программное обеспечение «Алушта».

Расчёт денежного довольствия и иных выплат военнослужащим осуществляется ФКУ ЕРЦ МО РФ с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта», которое обеспечивает централизацию расчётов денежного довольствия и заработной платы личному составу Вооружённых Сил. ФКУ ЕРЦ МО РФ является пользователем имеющихся сведений в базе данных для расчёта денежного довольствия военнослужащим и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия не имеет.

Ответственность за внесение информации в базу данных об изданных приказах для начисления денежного довольствия и иных выплат, в том числе и сведений, касающихся Ильина, возложена на кадровый орган войсковой части №

С учетом изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требования о признании незаконными действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой ему в полном объеме денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действиями названного финансового органа права административного истца нарушены не были.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд частично удовлетворил административный иск Ильина, следовательно, судебные расходы, связанные с его оплатой государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть №

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании приказов командира войсковой части №, касающихся организации и сдачи дел и должности административным истцом, прекращении ему дополнительных выплат, удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать командира войсковой части № внести данные о занимаемой ФИО1 должности командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части № и установленных ему дополнительных выплатах с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ включительно в специальное программное обеспечение «Алушта».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на основании внесенных командиром войсковой части № сведений в специальное программное обеспечение «Алушта» выплатить ФИО1 установленные ему дополнительные выплаты с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ включительно.

В удовлетворении нижеперечисленных требований ФИО1 отказать:

-о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в части, касающейся организации сдачи дел и должности ФИО1;

-о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в части, касающейся сдачи дел и должности ФИО1;

-о восстановлении ФИО1 в прежней должности командира первого инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты инженерно-саперного батальона войсковой части №

-о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ФИО1 в полном объеме денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать командира войсковой части № а также Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Д.В. Максименко