Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в СПб о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге от 08.11.2019 об отказе в выплате процессуальных издержек за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению суда по счетам № от 30.08.2019, № от 30.08.2019, оформленных письмом УСД-№ от 08.11.2019, обязать Управление Судебного департамента в Санкт-Петербурге произвести оплату по счетам.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 являлся членом Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, регистрационный №, до 19.08.2019 состоял в СПб Коллегии адвокатов «ЛИГАЛ ЛАЙФ», с 20.08.2019 учредил Адвокатский кабинет, принимал участие в уголовных делах по назначению суда в Невском районном суде Санкт-Петербурга, судебных участках Невского района СПб. 30.08.2019 в Управление Судебного департамента в Санкт-Петербург представлены счета на оплату процессуальных издержек за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника, по назначению суда.

Счет № от 30.08.2019 выставлен на основании: - постановления мирового судьи судебного участка № по СПб о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката, от 14.08.2019 по делу № в размере 1800 рублей; - постановления судьи судебного участка № по СПб о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката от 30.08.2019 по делу №, в размере 3 600 рублей, на общую сумму в размере 5 400 рублей.

Счет № от 30.08.2019 на основании: постановления Невского районного суда СПб о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката: - от 31.07.2019 по делу № в размере 2 700 рублей; - от 02.08.2019 по делу № в размере 900 рублей; - от 05.08.2019 по делу № в размере 1 800 рублей; - от 15.08.2019 по делу № в размере 1 800 рублей; - от 21.08.2019 по делу № в размере 900 рублей; - от 22.08.2019 по делу № в размере 2 700 рублей; - от 26.08.2019 по делу № в размере 900 рублей; - от 29.08.2019 по делу №с 1-1124/2019 в размере 1 800 рублей, на общую сумму в размере 13 500 рублей.

При этом, в связи со сменой формы адвокатского образования, в некоторых постановлениях получателем денежных средств указан адвокатский кабинет ФИО1, а также Санкт-Петербургская Коллегия адвокатов «ЛИГАЛ ЛАЙФ». Одновременно с постановлениями и счетами были представлена надлежащим образом заверенная копия справки о смене формы адвокатского образования с 20.08.2019, выданная адвокатской палатой СПб. 08.11.2019 административным ответчиком письмом № УСД<данные изъяты> возвращены указанные счета без исполнения, указав в обоснование, что приложенных к счету № от 30.08.2019 в постановлениях Невского районного суда СПб о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката: от 31.07.2019 по делу №; от 02.08.2019 по делу №; от 05.08.2019 по делу №, от 15.08.2019 по делу № получателем денежных средств является СПб КА «ЛИГАЛ ЛАЙФ», а в постановлениях от 21.08.2019 по делу №, от 22.08.2019 по делу №, от 26.08.2019 по делу №, от 29.08.2019 по делу № получателем денежных средств является другое лицо – адвокатский кабинет ФИО1 Административный ответчик, отказывая произвести выплату вознаграждения, ссылается на то, что произвести выплаты возможно исключительно по указанным в постановлении суда реквизитам. Из представленных административным истцом, по его мнению, документов можно сделать вывод, что получателем является ФИО1. Действия административного ответчика нарушают права ФИО1, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Ивашнева Г.Г. в судебное заседание явилась, пояснила, что на заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом путем направлении извещения на электронный адрес ответчика (л.д. 77).

Представитель заинтересованного лица СПб СК "ЛИГАЛ ЛАЙФ" – ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что постановления суда о выплате вознаграждения были получены адвокатом Ивашнёвым Б.М., в коллегию не предоставлялись. ФИО1 работал в коллегии до 19 августа 2019 года. Для выплаты вознаграждения адвокату в случае вынесения соответствующего постановления суда, копия предоставляется в коллегию, после чего коллегия выставляет счет на оплату. Управление судебного департамента переводит денежные средства на счет коллегии и после удержания 13% подоходного налога как налоговым агентом, оставшиеся денежные средства коллегия переводит на счет адвоката.

Представитель заинтересованного лица Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга – ФИО3 в судебное заседание явилась, полагает, что требования административного иска обоснованы, подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.

В силу п.6 ст. 14 вышеуказанного закона, Управление Судебного департамента в пределах своей компетенции финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

В связи с чем, организация возмещения издержек по уголовным, административным и гражданским делам, в том числе организация выплат денежных сумм адвокатам, участвовавшим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, возложена на Управление судебного департамента в Санкт-Петербурге.

Административный истец ФИО1 в настоящее время является членом Адвокатской палаты СПб, включен в Реестр адвокатов СПб, учредил адвокатский кабинет 20.08.2019 (копия справки л.д.19 оборот).

В период с 25.12.2018 по 19.08.2019 административный истец являлся членом Санкт-Петербургской коллегии адвокатов «ЛИГАЛ ЛАЙФ» (справка л.д.46).

На основании п. 25 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 (ред. от 28.07.2020, с изм. от 29.09.2020) "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации") возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1) и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Судом установлено, что административный истец по назначению суда принимал участие в судебных заседаниях по делам, в рамках которых по заявлению о выплате вознаграждения, вынесены постановления о выплате процессуальных издержек – вознаграждение адвокату:

- дело №, 14.08.2020 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 1 800 рублей с перечислением на расчетный счет СПб КА «ЛИГАЛ ЛАЙФ» (л.д.11 оборот, 56-57);

- дело №, 30.08.2020 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 3 600 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета ФИО1 (л.д. 11, 58-59);

- дело №, 15.08.2020 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 1 800 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета ФИО1 (л.д.17 оборот, 60-61);

- дело №, 05.08.2020 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 1 800 рублей на расчетный счет Адвокатского кабинета ФИО1 (л.д.15 оборот, 62-63);

- дело №, 24.10.2019 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 1 800 рублей с перечислением на расчетный счет СПб КА «ЛИГАЛ ЛАЙФ» (л.д. 64-65);

- дело №, 02.08.2019 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 900 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета ФИО1 (л.д.12, 84-86);

- дело №, 31.07.2019 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 2 700 рублей с перечислением на расчетный счет СПб КА «ЛИГАЛ ЛАЙФ» (л.д.12 оборот, 84-86);

- дело №, 22.08.2019 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 2 700 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета ФИО1 (л.д.15);

- дело №, 26.08.2019 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 900 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета ФИО1 (л.д.16);

- дело №, 29.08.2019 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 1 800 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета ФИО1 (л.д.16 оборот);

- дело №, 21.08.2019 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 900 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета ФИО1 (л.д.17);

Административным истцом оформлены и выставлены для оплаты счета за № и № от 30.08.2020 (копия л.д.20-20 оборот).

08.11.2019 Управление Судебного департамента в СПб возвратило адвокату Ивашнёву Б.М. без исполнения счета № от 30.08.2019 и № от 30.08.2019 с учетом Положения "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 13 ст. 22 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями, третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. И согласно п. 14 указанного Закона Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.

Учитывая, что в период с 25.12.2018 по 19.08.2019 административный истец участвовал в судебных заседаниях по уголовным делам по назначению суда, являясь членом СПб КА «ЛИГАЛ ЛАЙФ», получил доходы в связи с осуществлением адвокатской деятельности. В связи с чем, действия по выставлению счета на оплату услуг адвоката должны были быть совершены СПб КА «ЛИГАЛ ЛАЙФ», на расчетный счет которой УСД в СПб и обязано было перевести денежные средства на основании постановления суда о выплате адвокату вознаграждения, принимавшего участие по назначению суда при рассмотрении уголовного дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии у административного ответчика оснований для возвращения без исполнения, представленных административным истцом счетов на оплату.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению судебного департамента в СПб о признании незаконным решения от 18.11.2019 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: