Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-492/19 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» о ликвидации Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» о ликвидации Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что Некоммерческое партнерство Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» (далее Организация), зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области дата (ОГРН № Адрес местонахождения Организации: <адрес>. Сведениями о номерах факсов, адресах электронной почты Организации административный истец не располагает.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности – Исполнительный директор Матченко Илья Николаевич, телефон №

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Управления № от дата «О проведении плановой документарной проверки в отношении Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» в течение 15 рабочих дней с дата по дата проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, за период с дата по дата.

В ходе плановой документарной проверки Организации (акт № от дата.) Управлением были выявлены следующие нарушения: 1. В нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не сообщила об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (сведения об адресе места нахождения Организации), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц; 2. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не размещала в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, за дата-дата 3. В нарушение п. 1 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации -членом Организации является 1 гражданин; 4. В нарушение пп. 4 п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе Общего собрания членов № от дата отсутствуют сведения о лице, ведущем подсчет голосов.

В этой связи в адрес Организации было вынесено предупреждение (исх. № от дата.) о недопустимости нарушения действующего законодательства и устранении выявленных нарушений в срок до дата Данное предупреждение было получено лично Исполнительным директором Организации Матченко И.Н., о чем на копии предупреждения имеется отметка. Однако в установленный срок выявленные нарушения законодательства не были устранены.

Управлением в адрес Организации было вынесено повторное предупреждение № от дата о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до дата Данное предупреждение было получено лично Исполнительным директором Организации Матченко И.Н., о чем на копии предупреждения имеется отметка. Однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не были устранены.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области просит суд Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» ликвидировать и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представить административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности Печникова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен установленным законом порядком, о чем свидетельствует уведомление о вручении телеграммы.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14, ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд обеспечивает состязательность и равноправие сторон, распределяет бремя доказывания между сторонами, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ред. от 20.12.2017г.).

В соответствии с абз.4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз.11 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческую организацию возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1.).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п.3.2.).

Пункт 7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. №129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. «в» ч.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; 1) адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); 2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Согласно пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким органом по отношению к Организации в соответствии с пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста РФ от дата. № является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

Из представленных суду доказательств следует, что на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию нарушений закона некоммерческой организацией, которые являются правовым основанием для ее ликвидации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» поставлена на учет в соответствии в положениями Налогового кодекса Российской Федерации дата в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области с присвоением основного государственного регистрационного номера № (свидетельство № о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации).

дата вынесено свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (№), которое подтверждает, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании решения о государственной регистрации, принятого Минюстом России (его территориальным органом) – НП СРО «ОЭООСПОПО Приокского региона» (сокращенное наименование юридического лица).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №, по состоянию на дата, адрес местонахождения НП СРО «ОЭООСПОПО Приокского региона»: <адрес> ГРН № от дата. Однако в выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о номерах факсов, адресов электронной почты.

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области от дата№, постановлено о проведении плановой документарной проверки в отношении Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осуществления Управлением Министерства юстиции по Тульской области контрольных функций с дата по дата за деятельностью Организации по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству РФ за период с дата по дата, были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от дата:

1. В нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не сообщила об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (сведения об адресе места нахождения Организации), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;

2. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не размещала в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, за дата-дата

3. В нарушение п. 1 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации -членом Организации является <...>;

4. В нарушение пп. 4 п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе Общего собрания членов № от дата. отсутствуют сведения о лице, ведущем подсчет голосов.

Административным истцом дата в адрес административного ответчика вынесено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства и устранении выявленных нарушений в срок до дата. Данное предупреждение получено дата исполнительным директором НП СРО «ОЭООСПОПО Приокского региона» Матченко И.Н.

Поскольку административным ответчиком не были устранены, выявленные административным истцом нарушения законодательства, то Управлением в адрес Организации дата вынесено повторной предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до дата, которое также было получено исполнительным директором НП СРО «ОЭООСПОПО Приокского региона» Матченко И.Н., о чем на копии предупреждения имеется отметка.

В ходе рассмотрения дела по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» о ликвидации Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, административным ответчиком нарушения, указанные в акте проверки № от дата составленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, не устранены.

Административный ответчик предупреждения не исполнил, не оспорил, при этом, вынесенные уполномоченным органом предупреждения не вызывают у суда сомнений в их обоснованности. Организация не отрицает фактов нарушения законодательства, предоставленный в предупреждениях срок соответствовал разумно определенной возможности административного ответчика его выполнить, чего, однако, сделано не было, в том числе до настоящего времени.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, исходя из систематического характера допущенных нарушений, суд признает допущенные нарушения существенными и приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом, признание Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.264, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, удовлетворить.

Некоммерческое партнерство Саморегулируемую организацию «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона», зарегистрированное Управлением Федеральной налоговой службы России по Тульской области дата, основной государственный регистрационный номер №, признать прекратившей свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова