Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Михайлова Р.А.,

5 сентября 2018 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении принятия дороги на баланс органа местного самоуправления и приведения дорожного покрытия в соответствии с ГОСТ Р 52398-2005

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии дороги по ул.Майской ТОС «Майское» Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области на баланс органа местного самоуправления и не приведении дороги по ул.Майской ТОС «Майское» Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в соответствии с п.5 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования»» возложить на администрацию Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность по совершению действий по принятию на баланс дороги по ул.Майской ТОС «Майское» Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области; возложить на администрацию Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность устранить выявленные проверкой нарушения, привести дорожное покрытие проезжей части по ул.Майской ТОС «Майское» Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в соответствие с п.5 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», увеличив ширину проезжей части дороги до 4,5 м.

В обоснование иска указал, что проведённой прокуратурой района 28 ноября 2017 года проверкой в ходе обследования уличной дорожной сети в ТОС «Майское» установлено, что фактическая ширина дороги по <адрес> составляет 3,75 м, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования». Кроме того, в хорде проверки также установлено, что данная дорога на балансе администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области не состоит, прав собственности на данную дорогу не зарегистрировано. Вместе с тем, данная дорога проходит по территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

В связи с данными фактами в адрес главы Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Указанное представление рассмотрено, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности распоряжение администрации Кировского сельского поселения Светлоярского уникального района Волгоградской области. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, дорога на баланс не принята, ширина дороги в соответствии с требованиями ГОСТ не приведена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области уточненные требования административного иска поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Михайлов Р.А. в судебном заседании требования административного иска не признал. В обоснование возражений по иску указал, что поскольку спорные дороги не находятся на балансе муниципального образования – Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области администрация Кировского сельского поселения не может являться надлежащим ответчиком по требованиям о приведении дороги в соответствии с требованиями ГОСТа. Требования о признании незаконным бездействия выразившемся в непринятии на баланс сельского поселения и возложении соответствующей обязанности не подлежат удовлетворению по мнению административного ответчика поскольку в настоящее время, после предъявления в суд иска осуществлено межевание дороги и соответствующие документы переданы на регистрацию в управление кадастра и картографии РФ.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г., к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;…

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются-, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных Пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52398-2005 Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» ширина проезжей части дороги 5 категории не должна быть менее 4,5 м.

Как установлено в судебном заседании, в ходе обследования 28 ноября 2017 года улично-дорожной сети в ТОС «Майское» было установлено, что дорога по ул.Майской является дорогой общего пользования (грунтовая) обычного типа «пятой» категории, однополосной. Ширина дороги у д.13 составляет 3,75 м до приусадебного участка, 9,4 м. до забора домовладения № 13 по ул.Майской. Согласно п.5 таблицы № 1 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» ширина полосы движения для дороги «пятой» категории должна составлять 4,5 м и более. Выявленные недостатки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52398-2005 и угрожают безопасности дорожного движения (л.д.6).

По результатам проверки в адрес главы администрации Кировского с сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.13-14).

6 декабря 2017 года глава Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района сообщил о рассмотрении предписания и предпринятых мерах дисциплинарного воздействия (л.д.15,16).

При этом как следует из сообщения администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 22 мая 2018 года дорога по ул.Майская ст. Чапурники Светлоярского района на балансе администрации не числится, стоимости не имеет (л.д.19).

При таких обстоятельствах суд считает, что в судебном заседании нашло свое подтверждение незаконное бездействие администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в связи с чем требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя административного ответчика об отсутствии неправомерного бездействия выразившегося в непринятии на баланс спорной дороги, поскольку в настоящее время предпринимается комплекс достаточных и необходимых мер для постановки на баланс дороги не могут являться основа6ием для отказа в удовлетворения иска, поскольку до предъявления иска требования закона административным ответчиком не исполнены.

Доводы представителя административного ответчика о том, что проезжая часть дороги соответствует требованиям ГОСТ, являются головными и опровергнуты в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного иска прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии дороги по ул.Майской ТОС «Майское» Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области на баланс органа местного самоуправления и неприведении дороги по ул.Майской ТОС «Майское Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в соответствие с ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования2.

Возложить на администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность по совершению действий по принятию на баланс дороги по ул.Майской ТОС «Майское» Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального рай она Волгоградской области.

Возложить на администрацию Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность привести дорожное покрытие проезжей части по ул.Майской ТОС «Майское» Кирвосокго сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52398—2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», увеличив ширину проезжей части дороги до 4,5 м.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2017 года

Председательствующий Н.В. Улицкая