Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самуэльссон М.К. к Администраиции г. Ижевска о признании незаконным отказа во внесении записи в акт гражданского состояния, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Самуэльссон М.К. (далее – административный истец) обратился с административным иском в суд к Администрации г. Ижевска о признании незаконным отказа во внесении записи в акт гражданского состояния, возложении обязанностт, мотивируя свои требования следующим.

Заявитель Самуэльссон М.К. является гражданином Швеции. «25» февраля 2017 Самуэльсон М.К. вступил в брак с гражданкой России Котельниковой Н.В. Брак был зарегистрирован на территории Швеции в установленном законодательством Швеции порядке, что подтверждается выпиской из данных реестра актов гражданского состояния от 04.10.2017 года. На момент заключения брака Котельникова Н.В. была беременна отСамуэльсон М.К. Обоим супругам было это известно, они готовились к организации совместной жизни в Швеции.В этих целях Котельникова Н.В. спустя короткое время после заключения брака возвратилась в Российскую Федерацию для подготовки документов, необходимых для продления своего пребывания в Швеции. В соответствии с планами супругов, после этого Котельникова Н.В. должна была возвратиться в Швецию для родов и совместного воспитания ребенка.Однако, спустя несколько недель после возвращения в Россию отношение Котельниковой Н.В. к Самуэльсон М.К. резко изменилось, по неизвестной ему причине. В Швецию Котельникова Н.В. не возвратилась и свела общение с ним к минимуму. В настоящее время, Котельникова Н.В. с заявителем общаться отказывается, финансовую и материальную помощь не принимает.27.06.2017 – спустя 122 дня после заключения брака сСамуэльсон М.К. – на территории Российской Федерации у Котельниковой Н.В. родился их общий сын – Котельников С.И.. Несмотря на то, что Котельникова Н.В. все еще состояла в браке с Самуэльсон М.К., она препятствовала ему видеться с сыном, несмотря на его готовность приехать в Россию. За все время, прошедшее с момента рождения ребенка Котельникова С.И., Самуэльсон М.К. видел своего сына лишь единожды – во время визита в Россию летом 2017 года. Более того, при государственной регистрации рождения ребенка Котельникова Н.В. не сообщила органу ЗАГС информацию об отце ребенка так, как если они не были в браке (п. 3 ст.17, п. 5 ст. 18Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»), в связи с чем его отчество было указано со слов матери.Так, Отделом № 5 Одинцовского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области в записи акта о рождении № 2021 от 15.07.2017 года наКотельникова С.И. сведения об отце ребенка отражены не были.В связи с этим Самуэльсон М.К. обратился в Глазовский районный суд Удмуртской Республики с заявлением об установлении факта его отцовства над общим ребенком Котельниковым С.И.Определением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 06.09.2022 по делу № 2-1683/2022 заявление Самуэльссон М.К. об установлении юридического факта признания отцовства в отношении ребенка Котельника С.И. оставлено без рассмотренияАпелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 12.12.2022 по делу № 33-4072/2022 Определение суда первой инстанции отменено с разрешением вопроса по существу. Производство по гражданскому делу по заявлению СамуэльсоонаМагнусаКласа об установлении факта отцовства прекращено.Основные мотивы суда приведены на стр. 4-5 апелляционного определения, а именно:«Представленные заявителем документы о регистрации брака с матерью ребенка соответствуют перечисленным требованиям нормативно-правовых актов и признаются Российской Федерацией, при их предоставлении в органы ЗАГСа в запись о рождении ребенка Котельникова С.И. следовало внести соответствующую запись о Самуэльссоне М.К. как об отце указанного ребенка.Согласно статье 69 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является, в том числе: заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.В силу статьи 70 указанного закона заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки.В соответствии со статьей 71 цитируемого Закона заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния.Применительно к рассматриваемому требованию, запись акта гражданского состояния о рождении ребенка не содержит сведений о его отце, по смыслу Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» является неполной и требует внесения изменений в соответствующей части в приведенном порядке.».С учетом приведенной позиции Верховного суда Удмуртской Республики представитель административного истца обратился к административному ответчику с заявлением№ 40-00579 от 13.02.2023 о внесении изменений в запись акта о рождении № 2021 от 15.07.2017 года наКотельникова Степана Ивановича, составленную Отделом № 5 Одинцовского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области о в части внесения сведений об отце ребенка.Однако, Заключением от 01.03.2023 за подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния Андреевой М.В. во внесении изменений в запись акта гражданского состояния было отказано. Как следует из представленного Заключения: «сведения о государственной регистрации заключения брака Самуэльссон М.К. и Котельниковой Н.В. в ФГИС «ЕГР ЗАГС» отсутствуют.».В связи с этим, во внесении сведений об отце ребенка отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие основания для внесения исправления в запись акта гражданского состояния.Административный истец с вынесенным Заключением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.Фактически отказ административного ответчика противоречит положениям статей 69, 70 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и представленным документам о регистрации брака Самуэльссона М.К. с заинтересованным лицом Котельниковой С.И.Согласно п. 1 ст. 158 СК РФ браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст.14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака.Предусмотренные статьей 14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака, по делу не установлены.На основании статьи 13 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, официальные документы, выданные компетентными органами Российской Федерации в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, удостоверяются путем проставления на таких документах апостиля органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.Гаагской конвенцией 5 октября 1961 года отменены требования легализации иностранных официальных документов. Указанная конвенция ратифицирована Российской Федерацией 17 апреля 1991 года, с 31 мая 1992 года легализации иностранных официальных документов на территории данного государства не требуется.Представленные заявителем документы о регистрации брака с матерью ребенка соответствуют перечисленным требованиям нормативно-правовых актов и признаются Российской Федерацией, при их предоставлении в органы ЗАГСа в запись о рождении ребенка Котельникова С.И. следовало внести соответствующую запись о Самуэльссоне М.К. как об отце указанного ребенка.Доводы административного ответчика о том, что сведения о государственной регистрации заключения брака отсутствуют в ФГИС «ЕГР ЗАГС» как причина для отказа является безосновательной, поскольку брак заключен в соответствии с законодательством иностранного государства и заведомо не мог быть отражен в указанной информационной системе.Также, согласно пунктам 4, 5 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. В случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери.Руководствуясь законом административный истец просил суд:

- признать действия административного ответчика по отказу во внесении изменений в запись акта гражданского состоянияо рождении № 2021 от 15.07.2017 года на Котельникова С.И., составленную Отделом № 5 Одинцовского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, о внесении сведений об отце ребенка Самуэльссон М.К. незаконными;

- обязать административного ответчика внести изменения в запись акта гражданского состоянияо рождении № 2021 от 15.07.2017 года на Котельникова С.И.,составленную Отделом № 5 Одинцовского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области о внесении сведений об отце ребенка, а именно указать фамилию отца «Самуэльссон», имя отца – «Магнус», отчество отца «Клас», исправить отчество ребенка с «Иванович» на «Магнусович».

Стороны и заинтересованное лицо,надлежащим образом уведомление о дате и времени рассмотрения административного дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Административный истец является гражданином Швеции и 25.02.2017 вступил в брак с гражданкой Российской ФедерацииКотельниковой Н.В, который был зарегистрирован на территории Швеции в установленном законодательством Швеции порядке, что подтверждается выпиской из данных реестра актов гражданского состояния от 04.10.2017.

На момент заключения брака Котельникова Н.В. была беременна отСамуэльсон М.К., а 27.06.2017 после заключения брака с Самуэльсон М.К. – на территории Российской Федерации у Котельниковой Н.В. родился их общий сын – Котельников Степан Иванович.

При государственной регистрации рождения ребенка Котельникова Н.В. не сообщила органу ЗАГС информацию об отце ребенка, в связи с чем его отчество было указано со слов матери.

Отделом № 5 Одинцовского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области в записи акта о рождении № 2021 от 15.07.2017 года наКотельникова С.И. сведения об отце ребенка не отражены.

Самуэльсон М.К. обратился в Глазовский районный суд Удмуртской Республики с заявлением об установлении факта его отцовства над общим ребенком Котельниковым С.И.

Определением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 06.09.2022 по делу № 2-1683/2022 заявление Самуэльссон М.К. об установлении юридического факта признания отцовства в отношении ребенка Котельника С.И. оставлено без рассмотрения.

Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 12.12.2022 по делу № 33-4072/2022 определение суда первой инстанции отменено с разрешением вопроса по существу, производство по гражданскому делу по заявлению Самуэльссон М.К. об установлении факта отцовства прекращено.

Согласно выводам суда апелляционной инстанциипредставленные заявителем документы о регистрации брака с матерью ребенка соответствуют перечисленным требованиям нормативно-правовых актов и признаются Российской Федерацией, при их предоставлении в органы ЗАГСа в запись о рождении ребенка Котельникова С.И. следовало внести соответствующую запись о Самуэльссоне М.К. как об отце указанного ребенка.

С учетом приведенной позиции Верховного суда Удмуртской Республики представитель административного истца обратился к административному ответчику с заявлением№ 40-00579 от 13.02.2023 о внесении изменений в запись акта о рождении № 2021 от 15.07.2017 года на Котельникова С.И., составленную Отделом № 5 Одинцовского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области о в части внесения сведений об отце ребенка.

Заключением от 01.03.2023 за подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния Андреевой М.В. во внесении изменений в запись акта гражданского состояния было отказано.

Как следует из представленного Заключения: «сведения о государственной регистрации заключения брака СамуэльссонаКласМагнуса и Котельниковой Н.В. в ФГИС «ЕГР ЗАГС» отсутствуют.».

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.

В силу п. 2 ст. 48 СКРФ,если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

Согласно п. 1 ст. 158 СК РФ браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст.14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Предусмотренные статьей 14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака, по делу не установлены.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, официальные документы, выданные компетентными органами Российской Федерации в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, удостоверяются путем проставления на таких документах апостиля органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Гаагской конвенцией 5 октября 1961 года отменены требования легализации иностранных официальных документов. Указанная конвенция ратифицирована Российской Федерацией 17 апреля 1991 года, с 31 мая 1992 года легализации иностранных официальных документов на территории данного государства не требуется.

Представленные заявителем документы о регистрации брака с матерью ребенка соответствуют перечисленным требованиям нормативно-правовых актов и признаются Российской Федерацией, при их предоставлении в органы ЗАГСа в запись о рождении ребенка Котельникова С.И. следовало внести соответствующую запись о Самуэльссоне М.К. как об отце указанного ребенка.

Доводы отказа административного ответчика о том, что сведения о государственной регистрации заключения брака отсутствуют в ФГИС «ЕГР ЗАГС», как причина для отказа является безосновательной, поскольку брак заключен в соответствии с законодательством иностранного государства и заведомо не мог быть отражен в указанной информационной системе.

Также, согласно пунктам 4, 5 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. В случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери.

Согласно статье 69 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является, в том числе: заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 70 указанного закона заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки. В соответствии со статьей 71 цитируемого Закона заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния.

Применительно к рассматриваемому требованию, запись акта гражданского состояния о рождении ребенка не содержит сведений о его отце, по смыслу Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» является неполной и требует внесения изменений в соответствующей части в приведенном порядке.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- действие/бездействие или решение не соответствуют нормативным правовым актам;

- действие/бездействие или решение нарушают права административного истца.

В судебном заседании установлено, что отказ во внесении изменений в запись акта гражданского состояния является незаконным, нарушает права административного истца, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный исковые требований Самуэльссон М.К. к Администраиции г. Ижевска о признании незаконным отказа во внесении записи в акт гражданского состояния, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ во внесении изменений в запись акта гражданского состоянияо рождении № 2021 от 15.07.2017 года наКотельникова С.И., составленную Отделом № 5 Одинцовского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, о внесении сведений об отце ребенка Самуэльссон М.К..

Возложить обязанность на Администрацию г. Ижевска внести изменения в запись акта гражданского состоянияо рождении № 2021 от 15.07.2017 года на Котельникова С.И.,составленную Отделом № 5 Одинцовского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области о внесении сведений об отце ребенка, а именно указать фамилию отца «Самуэльссон», имя отца – «Магнус», отчество отца «Клас», исправить отчество ребенка с «Иванович» на «Магнусович».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08.09.2023

Судья Д.А. Шешуков