Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в Ленинский районный суд г. Курска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области. При этом указав, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о миграции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт <данные изъяты> доступный для российских пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о продаже свидетельства о смерти, заключении брака, рождении, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. На сайте имеется порядок оформления заказа, форма заказа. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным. Просят признать информацию о продаже свидетельства о смерти, заключении брака, рождении на территории Российской Федерации, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты> /информацией, запрещенной к распространению на территории и Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

П.1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния" акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Частью 1 ст.6 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния" установлено, что государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния" записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу свидетельств о смерти, заключении брака, рождении на территории Российской Федерации, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Как следует из предоставленных материалов, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о миграции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт <данные изъяты>, доступный для российских пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о продаже свидетельства о смерти, заключении брака, рождении, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. На сайте имеется порядок оформления заказа, форма заказа. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным. На сайте имеется следующая информация: «В жизни происходит множество событий, которые очень важны для каждого человека: рождение детей, смена фамилии, заключение или расторжение брака, смерть родственников. Каждое из них имеет юридическое значение и дает человеку право на выполнение каких-то действий. Регистрацией таких событий с соответствующей записью занимаются ЗАГСы. Именно здесь выдаются свидетельства, подтверждающие факт рождения, смерти, брака. Получить такой документ может сам человек или его родственник, если докажет, что является таковым. Во всех остальных случаях нужно будет предъявить в ЗАГС доверенности на получение свидетельства. Эти доверенности должны быть от всех близких родственников и нотариально заверенными. Бывают ситуации, когда свидетельство было выдано, но каким-то образом потерялось или пришло в негодность. Как непросто восстановить этот документ, знают только те, кому довелось это делать. Приходится обращаться в ЗАГС лично или отправлять туда запрос, ждать ответа, оплачивать пошлину. На все это потребуется немало времени. Намного проще найти надежную фирму, набрав в интернете «куплю свидетельство загс». Это позволит в короткий срок получить необходимый документ, который будет изготовлен на бланке установленной формы с водяными знаками, гербом индивидуальным номером. Не знаете, где купить свидетельство о рождении? Обращайтесь к нам! Покупка свидетельства занимает не более двух дней, необходимо только оформить заказ, уточнить данные и затем получить готовый документ. Те, кто решил купить свидетельство загс, могут быть уверенными, что документ ничем не отличается от того, что выдают органы ЗАГСа. Оригиналу соответствуют не только бланки, но и стиль заполнения, печать и подпись руководителя. Как правило, в такой фирме можно купить бланки свидетельства без заполнения. Стоимость их несколько ниже. При этом никто не станет задавать клиенту вопрос, зачем ему потребовалось купить бланк свидетельства. Приобрести подобный документ несложно: в интернете и СМИ можно найти множество объявлений со словами «продам свидетельство о смерти». Главное — обращаться в проверенную фирму, которая работает на рынке подобных услуг не первый день и гарантирует качество изготовленных документов. Кроме того, продажа свидетельств производится на очень выгодных условиях. Заказчику не нужно вносить предоплату, ехать за документом самому. При необходимости свидетельство будет доставлено курьером, и только после этого нужно будет произвести оплату». Имеются следующие вкладки: свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство об отцовстве. Сверху на указанном сайте имеются следующие вкладки: виды свидетельств, заказать, цены, статьи, вопросы и ответы, отзывы, контакты. Выбрав категорию цены имеется возможность приобретения следующих документов: свидетельство о рождении за 16000 руб.; свидетельство о браке за 16000 руб.; свидетельство о смерти за 16000 руб.; свидетельство о перемене имени за 17000 руб.; свидетельство об отцовстве за 17000 руб.; свидетельство об усыновлении 18000 руб., что подтверждено актом осмотра сайта от 31.05.2019г, скриншотами страниц с сайта.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б)описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная в сети Интернет на электронной странице сайта <данные изъяты>, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В связи с изложенным, требования Железногорского межрайонного прокурора Курской Области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию о продаже свидетельства о смерти, заключении брака, рождении на территории Российской Федерации, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории и Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья