Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Зыряновой А. А. секретаря судебного заседания Котовой З.Е. административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-600/2016 по административному иску ФИО1 к административному ответчику представительному органу Совету депутатов муниципального образования Сельского поселения Молоковское о признании незаконными совершённых ответчиком действий (бездействия)

УСТАНОВИЛ:

Гражданка ФИО1 обратилась к административному ответчику начальнику Совету депутатов муниципального образования Сельского поселения Молоковское, просила суд: признать недействительными подписные листы и сопроводительные документы в поддержку кандидатов (ФИО4, ФИО5) на должность старосты села Остров, и как следствие признать недействительными итоги голосования по представленным кандидатурам на заседании Совета депутатов сельского поселения Молоковское ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконными совершённые административным ответчиком действие: признание и документальное оформление Советом депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. итогов выборов на основании недействительных подписных листов, признать незаконным бездействие: уклонение членов Совета депутатов муниципального образования с/<адрес> муниципального района от признания подписных листов недействительными, как несоответствующих нормативно правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о нарушении его избирательных прав, законодательства о выборах (масть 1 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ) Это юридически важное обстоятельство стало возможным только после реализации ДД.ММ.ГГГГ. права лица, участвующего в деле, знакомиться с материалами гражданского судопроизводства №

находившегося в производстве Видновского городского суда <адрес> и снимать с них копии. В результате исследования (по форме и содержанию) снятых копий с приобщённых МОС только ДД.ММ.ГГГГ. к материалам поименованного дела копий заявления и подписных листов жителей <адрес> о рассмотрении кандидатуры ФИО5 на должность старосты села»; копий заявления и подписных листов жителей <адрес> о рассмотрении кандидатуры ФИО4 на должность старосты села, явствует, что означенные документы должны быть признаны недействительными и, как следствие нелегитимными. Подписные листы - это понятийный термин, употреблённый именно судебной коллегией по административным делам МОС и приведённый в Протоколах судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ. по делу в МОС №. Другими словами, сам суд апелляционной инстанции идентифицировал (по определению, приведённому в законе от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ: «подписной лист - лист, который предназначен для сбора подписей...») представленные административным ответчиком листы (бумажные носители информации) с подписями граждан в поддержку кандидатов. Выборы старост населённых пунктов сельского поселения Молоковское обязаны проводиться в соответствии с правилами, установленными Положением о старостах сельских населённых пунктов сельского поселения Молоковское, утверждённом Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение о старостах). Положение о старостах является нормативным правовым актом и представляет собой законодательную новеллу. В этих обстоятельствах в отношении Положения о старостах должна использоваться аналогия закона, то есть должно применяться гражданское законодательство (перечислено в предыдущем абзаце), регулирующее сходные отношения. В «заявлениях и подписных листах жителей <адрес> о рассмотрении кандидатур ФИО5 и ФИО4 на должность старосты села отсутствуют обязательные сведения о каждом из кандидатов на выборную должность (гражданство: дата рождения; место работы, занимаемая должность или род занятий! о каждом из лиц (членов инициативных групп), осуществлявших сбор подписей избирателей (фамилия, имя, отчество: дата рождения; адрес места жительства; серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществившего сбор подписей, и дата её внесения). о каждом из подписантов (год рождения; дата внесения подписи, а касательно подписантов за кандидатуру ФИО5 - серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина). Форма подписных листов не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ.

Кроме того, эти бумаги не позволяют установить: являются ли подписанты действительно лицами, обладающими активным избирательным правом соответствуют ли действительности даже те скудные сведения, которые указаны подписантами в подписных листах. Таким образом, «законом установлены специальные требования к порядку и условиям оформления подписных листов, несоблюдение которых является основанием для признания подписей избирателей в подписных листах недостоверными или недействительными. Указанные обстоятельства обусловлены публичным характером избирательных комиссий, установленными законом сроками проведения проверки документов, представленных на регистрацию кандидатами, принципом равенства всех кандидатов, а также возложенной на кандидатов обязанностью по надлежащему оформлению подписных листов. Административный истец, как субъект совокупности избирательных прав (в том числе пассивного избирательного права, как кандидат на выборную должность старосты села Остров), гарантированных Конституцией Российской Федерации, заявляет, что в этих юридически значимых обстоятельствах были нарушены его права и свободы (в соответствии с конституционной нормой, предусмотренной частью I статьи 55 Конституции Российской Федерации), а именно: права, предусмотренные статьёй 12 Всеобщей декларации прав человека во взаимосвязи с конституционными нормами части 1 статьи 17 и части 1 статьи 55 Конституции РФ; право на честные, прозрачные выборы, отвечающие современным представлениям о законности и справедливости, право на участие в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях по подготовке и проведению выборов, право избирать и быть избранными при соблюдении требований п.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации; право участвовать в наблюдении за установлением итогов голосования и выборов.

В судебном заседании административный истец заявленный иск поддержала по указанным основаниям. Пояснила, что о форме заполнения подписных листов и об их содержании узнала при рассмотрении её иска в апелляционной инстанции. Действиями ответчика нарушены её избирательные права.

В судебном заседании представители административного ответчика заявленные требования не признала, пояснила, что должность старосты не является муниципальной, заработную плату он не получает, ему могут выделяться бюджетные средства в подотчёт на незначительные расходы в связи с общественной деятельностью. Законодательство не устанавливает требования к подписным листам при выборе старосты села. Подобный иск уже был рассмотрен судом. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы административного дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Решением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В данном административном иске истцом оспаривается то же решение Совета депутатов муниципальное образование сельского поселения Молоковское от ДД.ММ.ГГГГ. №, но по иным основаниям, в связи с недействительностью подписных листов, а так же оспаривается бездействие ответчика по уклонению от признания документов недействительными.

В соответствие с частью 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела истец ФИО1 обратилась с суд за защитой своего нарушенного решением Совета депутатов муниципальное образование сельского поселения Молоковское от ДД.ММ.ГГГГ. №, права ДД.ММ.ГГГГ. Спор рассмотрен судом. Тот факт, что при рассмотрении спора истцу стали известны иные возможные основания оспаривания указанного решения не влечёт исчисление срока от даты вынесения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда - ДД.ММ.ГГГГ. При этом данное административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, спустя более трёх месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Уважительных причин пропуска установленного срока обращения истца в суд при рассмотрении административного иска не установлено.

В силу части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительной причины, оснований к его восстановлению не имеется, суд отказывает в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, части 8 ст. 219 КАС РФ, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Совету депутатов муниципального образования с/п Молоковское Ленинского муниципального района о признании недействительными подписных листов и подписных документов на должность старосты села, признании незаконными совершённых административным ответчиком действий по признанию и документальному оформлению заседанием Советом депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. итогов выборов на основании недействительных подписных листов, признании незаконным бездействия по уклонению членов Совета депутатов муниципального образования с/<адрес> муниципального района о признании подписных листов недействительными, как несоответствующих нормативно правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированное форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Зырянова А. А.