Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» Громовенко М.В. о признании регистрации средств массовой информации недействительной,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» Громовенко М.В. о признании регистрации средств массовой информации недействительной, указывая, что на основании плана деятельности от 20.11.2018 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» (выписка из реестра СМИ от 24.03.2017 серия ЭЛ № ФС 77-69170). Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» требований законодательства и нормативных правовых актов в сфере массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации издание «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской. Административный истец полагает, что выпуск СМИ – сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» в 2018-2019 годах не осуществляется. Административный истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» (выписка из реестра СМИ от 24.03.2017 серия ЭЛ № ФС 77-69170), и направить копию решения по административному делу в его адрес.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В направленном в суд административном исковом заявлении административный истец просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал.

Административный ответчик - учредитель СМИ сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» Громовенко М.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд заявлении, административный истец просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме этого, административный ответчик указал, что требования административного искового заявления он признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Кроме этого согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу вышеизложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 41, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (Адыгея); осуществляет координацию деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Южном федеральном округе.

Из материалов административного дела следует, что 03.03.2017 года в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с заявлением о регистрации средства массовой информации «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» обратился административный ответчик Громовенко М.В.

Копией регистрационной карточки подтверждается, что сетевое издание - «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» зарегистрировано 24.03.2017, в связи с чем выдано свидетельство серии Эл № ФС77-69170. Также из содержания регистрационной карточки следует, что периодичность –ежедневно, объем – 900 гб.

Кроме этого выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации подтверждается, что учредителем вышеуказанного сетевого издания является административный ответчик Громовенко М.В.

Докладной запиской от 19.08.2019 № 3126-дн «О результатах СН СМИ сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» подтверждается, что в процессе поиска сетевого ресурса «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» посредством сети «Интернет» признаков осуществления деятельности СМИ с 24.03.2017 не установлено.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в адрес административного ответчика направлено уведомительное письмо о проведении планового мероприятия в отношении СМИ от 21.08.2019 года № 26065-08/23, в котором сообщалось, что административный ответчик имеет право прекратить деятельность средства массовой информации в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией. Решение о прекращении деятельности средства массовой информации в письменной форме направляется учредителем СМИ в регистрирующий орган. Указанное письмо оставлено административным ответчиком без рассмотрения.

Судом установлено, что сетевое издание «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» не выходило в свет более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Доказательств, подтверждающих выход сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» в течение года, предшествующего предъявлению иска в суд, материалы дела не содержат. Доказательств обратного, суду не представлено.

С учётом исследованных доказательств суд считает необходимым признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» (выписка из реестра СМИ от 24.03.2017 серия ЭЛ № ФС 77-69170).

В силу под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из удовлетворенного требования неимущественного характера, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» Громовенко М.В. о признании регистрации средств массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» (выписка из реестра СМИ от 24.03.2017 серия ЭЛ № ФС 77-69170).

Взыскать с учредителя СМИ сетевого издания «Единая справочная товаров и услуг STAR123.INFO» Громовенко М.В. проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) рублей по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю

(Межрайонная инспекция ФНС № 2 по Краснодарскому краю),

ИНН 2306022044, КПП 230601001,

р/с 40101810300000010013,

Южное ГУ Банка России,

БИК 040349001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 03659000.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суда через Щербиновский районный суд в течение месяца.

Судья: Бондаренко О.В.