Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Советскому району г.Махачкала о признании незаконным бездействие ИФНС России по Советскому району г.Махачкала, выраженное в непризнании безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию недоимки ФИО1, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 444352 рублей 57 копеек и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, в размере 7087 рублей 43 копеек, признании безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию недоимки ФИО1, образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 444352 рублей 57 копеек и задолженности по пеням начисленным на указанную недоимку, в размере 7087 рублей 43 копеек и обязании ИФНС России по Советскому району г.Махачкала исключить из лицевого счета ФИО1 (карточки «расчеты с бюджетом местного уровня по налогу (сбору, взносу)» запись о недоимки, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 444352 рублей 57 копеек и запись о задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, в размере 7087 рублей и 43 копеек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указано, что административный истец является налогоплательщиком и имеет на праве собственности земельный участок, площадью 3146, 59 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес> с кадастровым номером №

В соответствии с карточкой «расчеты с бюджетом местного уровня по налогу (сбору, взносу)» на ДД.ММ.ГГГГ г. сальдо расчетов административного истца составляло – (минус) 444352 рублей 57 копеек, а сальдо пеней составляло – (минус) 7087 рублей 43 копеек.

На ДД.ММ.ГГГГ г. сальдо расчетов составляет – (минус) 366960 рубле 57 копеек, а сальдо пеней составляет – (минус) 181998 рублей 57 копеек.

Административный истец считает, что указанное сальдо расчетов на 25.06.2019 г. является неверным и подлежит уменьшению, посредством списания с сальдо расчетов 444352 рублей 57 копеек и списания с сальдо пеней 7087 рублей 43 копеек, как задолженности по состоянию на 01.01.2015 г.

Частью 1 статьи 12 ФЗ от 28.12.2017 г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку.

Налоговая задолженность на ДД.ММ.ГГГГ г. после вступления в силу закона №436-ФЗ признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию.

Таким образом, по мнению истца, отсутствие решения налогового органа о списании недоимки по земельному налогу, образовавшейся у административного истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, а также задолженность по пеням нарушают его права на прекращение обязанности по уплате земельного налога за соответствующие периоды.

Лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились и о причинах своей не явки не сообщили.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 статьи32Налогового кодекса Российской Федерации в обязанности налогового органа входит представление налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Согласно взаимосвязанного толкования норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Административный истец ФИО1 в подтверждении своих доводов о наличии за ним недоимки, образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 444352 рублей 57 копеек и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, в размере 7087 рублей 43 копеек представил акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентов №№, карточку «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу).

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания установлен статьей59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию, среди прочих, признаются суммы недоимки, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пунктом 5 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в ИФНС России по Советскому району г.Махачкала с заявлением о признании безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию недоимки ФИО1, образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 444352 рублей 57 копеек и задолженности по пеням начисленным на указанную недоимку, в размере 7087 рублей 43 копеек и исключении из лицевого счета ФИО1 (карточки «расчеты с бюджетом местного уровня по налогу (сбору, взносу)» запись о недоимки, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 444352 рублей 57 копеек и запись о задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, в размере 7087 рублей и 43 копеек. Сведения о рассмотрении указанного обращения стороной ответчика не представили.

В соответствии с 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 при толковании подп. 4 п. 1 ст.59 НК РФсудам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В силу предусмотренных законом ФИО1 прав, последний обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ года N 436-ФЗ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабрь 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно части 3 статьи 12 этого же федерального закона решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Так, административный истец ФИО1 в подтверждение своих доводов о наличии за ним недоимки, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 444352 рублей 57 копеек и задолженности по пеням начисленным на указанную недоимку, в размере 7087 рублей 43 копеек представил карточку «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) на что он и ссылается в своем административном исковом заявлении.

Между тем, в ходе рассмотрения дела, представителем административного ответчика в судебном заседании, в том числе и в своих возражениях сообщено, что задолженность в размере 444352 рублей 57 копеек образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ г. плательщиком была погашена полностью в добровольном порядке и на сегодняшний день задолженность отсутствует. Более того, числится переплаты в размере 127405 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены стороной ответчика справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 23 января 2020 года составленной в отношении ФИО1 подписанной руководителем (заместителем руководителя) ФИО2

Согласно приказу ФНС России от 28.12.2016 N ММВ-7-17/722@ "Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронной форме" - Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей (далее - справка о состоянии расчетов) формируется с использованием программного обеспечения по данным налогового органа в информационной системе ФНС России и учитывает информацию о всех суммах налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплачиваемых организацией (индивидуальным предпринимателем), в том числе в связи с исполнением обязанности ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, судом принимается во внимание сведения указанные в справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, согласно которой за ФИО1, имеется лишь задолженность по пеням в размере 112247, 53 рублей и штрафам 3000 рублей.

Как усматривается из приложенной к иску карточки «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу), на ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 имеется задолженность по пеням в размере 7087, 43 рублей, которую в силу Федерального закона от 28 декабрь 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд полагает необходимым признать безнадежной к взысканию.

Поскольку самостоятельноадминистративныеответчики не списывают вышеуказанную задолженность (пени) садминистративногоистца, а возможность принудительноговзысканияданной задолженности ими утрачена, суд полагает возможным удовлетворить административныйискчастично путем признания безнадежной ко взысканию и подлежащую списанию недоимку ФИО1, образовавшуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, по пеням начисленным на недоимку, в размере 7087 рублей 43 копеек, в связи с тем, что возможность принудительноговзысканияее утрачена.

Вместе с тем, суд отмечает, что оснований для признания незаконным бездействия ИФНС России по Советскому району г.Махачкала по признанию безнадежным к взысканию не имеется, поскольку согласно взаимосвязанного толкования норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Более того, суд отмечает, что сведения указанные в карточке «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) о наличии за ФИО1 недоимки, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 444352 рублей 57 копеек не соответствуют представленной суду стороной истца актуальной справке о состоянии расчетов №№ по состоянию на 23 января 2020 года, согласно которой сумма указанная в карточке «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 444352 рублей 57 копеек отсутствуют, соответственно судом она признается отсутствующей за ФИО1 как задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, как не вытекающая из вышеуказанной справки № и не подтвержденная в судебном заседании стороной ответчика в своих пояснениях и возражениях на административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащую списанию недоимку ФИО1, образовавшуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, по пеням начисленным, в размере 7087 рублей 43 копеек.

Обязать ИФНС России по Советскому району г.Махачкала исключить из лицевого счета ФИО1 (карточки «расчеты с бюджетом местного уровня по налогу (сбору, взносу)» запись о недоимки, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по пеням, в размере 7087 рублей и 43 копеек,

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Шуаев Д.А.