Гражданский кодекс часть 1

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Владимировой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) к редакции газеты «Самана» о признании регистрации печатного средства массовой информации газеты «Самана» недействительной

у с т а н о в и л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (далее Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции газеты «Самана» о признании регистрации печатного издания средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что более одного года административный ответчик не осуществляет деятельность по выпуску периодического издания – газеты «Самана». В ходе мониторинга печатного средства массовой информации за период с 2018 года по настоящее время административным истцом не выявлено газет с названием «Самана», согласно данным ЕИС Роскомнадзора СИМ «Самана» не являлось предметом мониторинга и систематического наблюдения в 2017, 2018, 2019 годах.

В нарушение требований п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» газета «Самана» в качестве обязательного экземпляра не поступает.

Ссылаясь на данные обстоятельства, положения п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О средствах массовой информации», административный истец просил суд признать недействительной регистрации печатного средства массовой информации – газеты «Самана» (регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: № 507 от 24 декабря 1990 года).

Административный истец Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. От заместителя руководителя Управления в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии административного истца.

Административный ответчик редакция газеты «Самана» извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации»).

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.03.2009, Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии положениями ст. 15 Закона правомочен обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с п. 7, п. 7.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 74 (далее - Положение), Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - ФЗ № 77-ФЗ) производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с требованиями вышеуказанного пункта производители документов обязаны доставлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать обязательных экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено и из материалов дела следует, что газета «Самана» зарегистрирована как средство массовой информации дата Министерством печати и массовой информации РСФСР (регистрационный номер №).

По итогам систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по ..... в отношении деятельности печатного средства массовой информации газеты «Самана» установлены следующие обстоятельства:

- согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от дата№ (вх. № от дата) в СМИ газета «Самана» в качестве обязательного экземпляра не поступает,

- согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС)» №-ИГ/18 от дата (вх. № от дата) газета «Самана» в качестве обязательного экземпляра не поступает.

-согласно письму БУ ... Республики «Национальная библиотека ... Республики» Минкультуры ..., отдела «Книжная палата ...» № от дата (вх. № от дата) последний поступивший номер газеты «Самана» № № (47-48), январь 1994.

- в ходе мониторинга печатного средства массовой информации за период с 2018 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Самана»;

- СМИ «Самана» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018’ 1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018’2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019’1», и не включено в «Каталог российской прессы «Почта России» 2019’2».

- информация о деятельности редакции СМИ «Самана» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- согласно данным ЕИС Роскомнадзора СМИ «Самана» не являлось предметом мониторинга и систематического наблюдения в 2017, 2018, 2019 годах.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. п. 6, 8 Положения, в адрес учредителя СМИ «Самана» было направлено информационное письмо о порядке досудебного прекращения деятельности СМИ (исх. дата№) о нарушении ст. 15 Закона «О средствах массовой информации». дата главным редактором СМИ «Самана» т Управлению представлена пояснительная записка (вх. № от дата), согласно которой редакция СМИ «Самана» прекратила выпуск газеты в конце 90-х годов.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона: «В случае ликвидации реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учрежу организации, государственного органа его права и обязанности в по объёме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Таким образом, Закон, в изъятие из общих правил, закрепляет, что если ин установлено уставом редакции, ликвидации или реорганизация учредителя. СМИ не влечет прекращение деятельности СМИ. Соответственно, все права и обязанности соучредителей газеты «Самана» в полном объеме перешли редакции вышеуказанной газеты, осуществлявшего производство и выпуск данного СМИ.

Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора адрес редакции СМИ «Самана»; <адрес>. Уведомления о смене адреса редакции СМИ «Самана» в регистрирую орган не поступали.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газета «Самана» отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (далее Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) к редакции газеты «Самана» о признании регистрации печатного издания средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрации печатного средства массовой информации – газеты «Самана» (регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: № от дата).

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий А.Х. Шайдуллина