Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Антоновой Г.М., при секретаре судебного заседания Дибировой А.Х., представителя административного истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО5, представителя административного ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» о признании неначатым строительство дома Тип-1 подрядной организацией ООО ПКФ «Гранит» во вновь образуемом селе <адрес>), возложении обязанности на директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» построить домостроение Тип-1 в соответствии с план-графиком строительства дома на территории МО «<адрес>» (Новострой) в рамках программы переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и сдать по акту домостроение Тип-1 в соответствии с положением о пересечении лакского населения <адрес> на новое место жительства,

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления на неправомерные действия (бездействие) директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» отказать.

В удовлетворении административного искового ФИО1 к ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» о признании не начатым строительство дома Тип-1 подрядной организацией ООО ПКФ «Гранит» во вновь образуемом селе <адрес> (Новострой), возложении обязанности на директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» построить домостроение Тип-1 в соответствии с план-графиком строительства дома на территории МО «<адрес>» (Новострой) в рамках программы переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и сдать по акту домостроение Тип-1 в соответствии с положением о пересечении лакского населения <адрес> на новое место жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес>.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.М. Антонова

Отпечатано в совещательной комнате.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Антоновой Г.М., при секретаре судебного заседания Дибировой А.Х., представителя административного истца по доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГФИО5, представителя административного ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» о признании неначатым строительство дома Тип-1 подрядной организацией ООО ПКФ «Гранит» во вновь образуемом селе <адрес> (Новострой), возложении обязанности на директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» построить домостроение Тип-1 в соответствии с план-графиком строительства дома на территории МО «<адрес>» (Новострой) в рамках программы переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и сдать по акту домостроение Тип-1 в соответствии с положением о пересечении лакского населения <адрес> на новое место жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 обратилась в суд с административным иском к ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» о признании неначатым строительство дома Тип-1 подрядной организацией ООО ПКФ «Гранит» во вновь образуемом селе <адрес> (Новострой), возложении обязанности на директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» построить домостроение Тип-1 в соответствии с план-графиком строительства дома на территории МО «<адрес>» (Новострой) в рамках программы переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и сдать по акту домостроение Тип-1 в соответствии с положением о пересечении лакского населения <адрес> на новое место жительства.

В обоснование административного искового заявления указывается, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Правительства Республики Дагестан по реабилитации и переселения была утверждена в списках лакской национальности переселяющихся на новое место жительства в соответствии с положением о переселении. В 2012 году была включена в план-график строительства дома на территории МО «<адрес>» (Новострой) в рамках программы переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>. С момента включения меня в план-график строительства дома по настоящее время мне не построено домостроение, соответствующее Тип-1, хотя для строительства домостроения были выделены денежные средства из Федерального бюджета. По информации ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» в 2012 году строительство предназначенного ей дома было поручено подрядной организации ООО ПКФ «Гранит», выделенные из федерального бюджета денежные средства для строительства ей дома были освоены подрядной организацией ООО ПКФ «Гранит». Не дожидаясь строительства ей дома ГКУ «Дирекция «Новострой», она начала строительство дома для временного проживания на свои денежные средства в переселенческом <адрес> (Новострой) и к строительству этого дома подрядная организация ООО ПКФ «Гранит» не имеет никакого отношения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к директору ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» по вопросу выплаты ей денежных средств, предусмотренных для строительства жилого дома тип-1 в счет компенсации произведенных ею расходов в соответствии с положением о пересечении лиц лакской национальности на новое место жительства. Ее требования не были удовлетворены, в ответе на ее обращение было указано, что ей было начато строительство дома в 2012 году подрядной организацией ООО ПКФ «Гранит». Данной организацией не завершено строительством 152 жилых дома, предусмотренных к сдаче в 2012 году, в том числе и ее домостроение. Указанные обстоятельства не соответствуют действительности и с доводами руководителя ГКУ «Дирекция «Новострой» она не согласна, поскольку они нарушают ее права переселенки, которые гарантированы ей Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке пересечения лакского населения <адрес> на новое место жительства», Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также строительства жилья лакскому населению, переселяемому на новое место жительства». Административным истцом по уважительным причинам был пропущен 2-х месячный срок обжалования ответа директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой», что подтверждается определением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления. Истец неоднократно обращалась в суд для защиты своих прав, однако судом было отказано в принятии заявления, так как заявления не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании административный иск не признал и просил отказать в его удовлетворении, пояснив, что согласно план-графику строительства жилых домов лакским семьям, переселяемым из <адрес> на 2012 год жительнице <адрес>ФИО1 начато строительство жилого дома по проекту Т-1 в 2012 году подрядной организацией ООО «Гранит», в связи с банкротством которого строительство жилого дома приостановлено. Сумма освоенных капитальных вложений составила 1082,38 тыс.руб., неосвоенная – 352,1 тыс.руб.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав по правилам ст. 84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО7 показал, что его мать ФИО1 в 2012 году была включена в план-график строительства дома в <адрес> в рамках программы переселения лакского населения, однако до настоящего времени домостроение, соответствующее Тип-1, не построено, хотя для строительства домостроения были выделены денежные средства из федерального бюджета. Не дожидаясь строительства дома, на земельном участке, который был негласно закреплен за матерью, он в конце 2012 года построил дом на свои денежные средства в переселенческом <адрес> (Новострой). К строительству этого дома подрядная организация ООО ПКФ «Гранит» не имеет никакого отношения.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО8 показал, что по найму сына ФИО1 - ФИО7 он, будучи строителем, занимался строительством стен их дома, расположенного в <адрес>. За работу с ним расплачивались ФИО7. и его мать. Данный дом не был возведен по типу 1.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГN 74 утверждено Положение о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам.

В соответствии с п. 13 вышеприведенного Положения финансирование строительства жилья по договору строительного подряда осуществляется на основании утвержденных Комиссией списков, по плану-графику строительства поименного жилья и переселения населения на новое место жительства, утверждаемому Управлением совместно с администрацией муниципального образования "<адрес>", в соответствии с договором строительного подряда, заключаемым между заказчиком-застройщиком ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой" (далее - заказчик-застройщик) и подрядной организацией (далее - подрядчик), определенной на конкурсной основе.

Согласно план-графику строительства жилых домов лакским семьям, переселяемым из <адрес> на новое место жительства на 2012 год, запланировано строительство жилого дома жительнице <адрес>ФИО1 по типу дома – 1.

Из справки формы № КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость выполненных работ и затрат жилого дома Тип 1 ФИО1 (квартал 16, участок 17) составляет 731529,67 руб.

Согласно справке формы № КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость выполненных работ и затрат жилого дома Тип 1 ФИО1 (квартал 16, участок 17) составляет 327750,59 руб.

В соответствии с инвентаризационной ведомостью незавершенных строительством жилых домов в переселенческих населенных пунктах за 2012-2017 г.г. по Программе переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства по подрядной организации ООО ПКФ «Гранит» сумма освоенных капитальных вложений строительства дома по типу 1 ФИО1 составляет 1082,375 тыс.руб., неосвоенный остаток в ценах 2012 года – 352,097 тыс.руб.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» по вопросу выплаты ей денежных средств, предусмотренных для строительства жилого дома тип 1 в счет компенсации произведенных ею денежных расходов в соответствии с Положением о переселении лиц лакской национальности на новое место жительства.

Согласно ответу директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» от ДД.ММ.ГГГГ№ исполнить указанные в обращении требования не представляется возможным, с указанием на то, что строительство домостроения административного истца в <адрес> начато в 2012 году подрядной организацией ООО ПКФ «Гранит». Данной организацией не завершено строительством 152 жилых дома, предусмотренных к сдаче в 2012 году, в том числе и ее дома. В судебном порядке в связи с существенными нарушениями и ненадлежащим исполнением государственные контракты с ООО «Гранит» расторгнуты. Кроме того, в связи с признанием ООО ПКФ «Гранит» несостоятельным (банкротом) из-за невозможности возврата денежных средств для завершения строительства начатого жилья, ГКУ РД «Дирекция «Новострой» просит рассмотреть на комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения решение вопроса выделения денежных средств для завершения строительством вышеуказанных домов на сумму 57716578 руб.

Административный истец ходатайствует о восстановлении срока для обжалования неправомерных действий (бездействий) директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой», указав, что ее пропущен срок обжалования ответа директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» по уважительным причинам, что подтверждается определением судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления, истец неоднократно обращалась в суд для защиты своих прав, однако судом было отказано в принятии заявления, так как заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из объяснений представителя административного истца, о предполагаемом нарушении прав стало известно ФИО1 еще в начале января 2019 года, истец неоднократно обращалась в суд для защиты своих прав, однако судом было отказано в принятии заявления, так как заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из приложенной копии определения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в принятии искового заявления ФИО1 к ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» о признании не начатым строительство дома Тип-1 подрядной организацией ООО ПКФ «Гранит» во вновь образуемом селе <адрес> (Новострой), обязании директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» построить домостроение Тип-1 в соответствии с план-графиком строительства дома на территории МО «<адрес>» (Новострой» в рамках программы переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и сдать истцу по акту домостроение Тип-1 в соответствии с положением о переселении лакского населения <адрес> на новое место жительства отказано в связи с тем, что данные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обжалованию неправомерных действий (бездействий) директора ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» в суд в установленный законом срок, не представлено.

С данным административным заявлением в суд ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд административным истцом ФИО1 пропущен без уважительной причины, оснований для его восстановления не имеется, поэтому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать по основанию пропуска срока для обращения в суд, предусмотренного частью 1 ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.М. Антонова