Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» об оспаривании инвентаризационной стоимости квартиры,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее – БТИ) об оспаривании инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав, что она является собственником данного жилого помещения. Согласно налоговым уведомлениям МИФНС России №9 по Новгородской области (далее – Инспекция) за 2011-2013 годы налоговая база (инвентаризационная стоимость) квартиры составляет 510 317 руб. 50 коп. ФИО1 полагает, что размер налога на имущество завышен, поскольку расчет инвентаризационной стоимости квартиры, выполненный БТИ, не соответствует законодательству. На основании изложенного, ФИО1 просит признать недействительной инвентаризационную стоимость квартиры №, установить инвентаризационную стоимость квартиры № в размере 375 860 руб. 39 коп.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МИФНС № 9 России по Новгородской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода и ФГБУ «ФКП Росреестра» по НО.

Представители административного ответчика ФГУП «Ростехинвентризация – Федеральное БТИ», заинтересованных лиц МИФНС России №9 по Новгородской области, КУМИ и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода, ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действующего до 01 января 2015 года) плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (статья 2 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 №2003-1 ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

На основании ст. 5 Закона от 09.12.1991 г. №2003-1 в редакции, действующий на момент возникновения спорных правоотношений, исчисление налога производится налоговыми органами, налог исчисляется ежегодно на основании данных об инвентаризационной стоимости. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно ч. 9.1 ст. 85 НК РФ (утратившей силу с 01.01.2015 года) сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налога на имущество физических лиц, представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный технический учет, ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с пунктом 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

Согласно пункту 10 указанного Положения, проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Правила определения инвентаризационной стоимости содержатся в Порядке оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденном приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.1992 № 87 (далее - Порядок оценки от 04.04.1992 № 87).

В силу пункта 1.4 Порядка оценки от 04.04.1992 № 87, оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации.

Пунктом 3.1 Порядка оценки от 04.04.1992 № 87 установлено, что в целях обложения налогом на имущество физических лиц оценка производится по их инвентаризационной стоимости.

Определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки (пункт 3.2 Порядка оценки от 04.04.1992 № 87).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры № общей площадью 63,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом, составленного 10.10.1994 года, восстановительная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 817 356 руб. Физический износ жилого дома на дату последней его инвентаризации 10.10.1994 года определен в размере 5%. К стоимости 1 куб.м. объекта применен повышающий коэффициент 1,06 на высоту помещений. Общая площадь квартир в жилом доме составляет 6 365,7 кв.м.

Для определения инвентаризационной стоимости квартиры для целей налогообложения произведен расчет инвентаризационной стоимости 1 кв.м. многоквартирного дома. Стоимость 1 кв.м. площади квартиры в указанном доме составляет 128,4 руб.

Согласно п. 3.2.1 Порядка оценки от 04.04.1992 № 87, определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от 11.05.1983 года № 94 и письмами Госстроя СССР от 6.09.1990 года № 14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29.09.1990 года № 15-148/6 и № 15-149/6 (по отрасли «Жилищное хозяйство»), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Для расчета указанных коэффициентов рекомендуется использовать соотношения показателей, отражающих динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии.

При расчете инвентаризационной стоимости квартиры № для целей налогообложения БТИ применены следующие поправочные коэффициенты:

2,71 - поправочный коэффициент для перевода цен из 1969 в уровень цен 1991, установленный распоряжением Администрации Новгородской области от 27.12.2000 года №831рз «Об оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на территории области»;

30,42 - поправочный коэффициент для перевода цен из 1969 в уровень цен 1991, установленный распоряжением Администрации Новгородской области от 21.12.2010 года №402рз «Об установлении на 2011 год поправочных коэффициентов для определения восстановительной стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан».

В соответствии с техническим паспортом квартиры №, составленным БТИ 27.08.2014 года, общая площадь данного жилого помещения составляет 63,1 кв.м., жилая – 41 кв.м.

На основании указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что инвентаризационная стоимость квартиры № для целей налогообложения по состоянию на 01.01.2013 года составляет 510 427 руб. 06 коп. (128,4 руб.*63,1 кв.м.*2,071*30,42).

С учетом обстоятельств дела и руководствуясь ст. 5 ФЗ «О налогах на имущество физических лиц», п.п. 6, 7, 9, 10, 12 Положения «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 (действовавшего до 08.07.2013 г.), п.п. 2, 3 Порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества, утвержденного Приказом Госстроя и МНС России от 28.02.2001 г. № 36/БГ-3-08/67, Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденного приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.1992 г. №87, суд приходит к выводу о том, что при определении инвентаризационной стоимости квартиры № требования законодательства административным ответчиком соблюдены.

Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

В данном случае совокупности указанных условий судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» об оспаривании инвентаризационной стоимости квартиры – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено: 01 февраля 2017 года.