Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к избирательной комиссии Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 8/50 от 26 июля 2019 года, о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» № 8/50 от 26 июля 2019 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области шестого созыва по десятимандатному избирательному округу № 1 ФИО1, возложении обязанности на избирательную комиссию Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области шестого созыва по десятимандатному избирательному округу № 1 ФИО1

В обоснование административных исковых требований указал, что административный истец выдвинут в порядке самовыдвижения, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области по десятимандатному избирательному округу № 1 указал в сведениях об имеющейся судимости: « имелась ч.1 ст.228 УК РФ - незаконное приобретение, хранение, перевозка наркотических средств, погашена 19 мая 2019 года». Решением № 8/50 от 26 июля 2019 года избирательной комиссии Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» административному истцу отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Хомутининского сельского поселения, поскольку кандидатом в депутаты ФИО1 было допущено нарушение избирательного законодательства предусмотренное п.2.1 ст.33 Федерального законодательства и сокрытии сведений о судимости. С решением о нарушении административным истцом избирательного права не согласен, поскольку сведения им о судимости указаны в заявлении, а именно указаны сведения о дате погашения судимости 19 мая 2019 года согласно справки ГУ МВД РФ по Челябинской области и срок погашения судимости посчитал 1 год с моменты привлечения его к уголовной ответственности, в связи с чем ошибочно, указал дату 19 мая 2019 года, однако фактически судимость будет погашена 20 сентября 2019 года. Кроме того, проверка представленных сведений и документов возлагается на избирательную комиссию. Считает, что поданное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Хомутининского сельского поселения, поданное административным истцом, отвечает требованиям установленным п.2 ст.33 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ « Об основах гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», к заявлению административным истцом приложены все необходимые документы, оснований для отказа в регистрации административного истца в качестве кандидата в депутаты у избирательной комиссии не имелось.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО1 – М.ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Михайлова Т.Г. на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

Представитель административного ответчика председатель избирательной комиссии Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ФИО1 в избирательную комиссию предоставил недостоверные сведения, указав, что судимость у него погашена, скрыл, что имеет непогашенную судимость.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежаще, в суд направил отзыв в котором, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку административный истец ФИО1 осужден 11 июля 2018 года Центральным районным судом Челябинской области по ч.1 ст.228 УК РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей, штраф уплачен 20 сентября 2018 года, на основании ст.86 УК РФ судимость не погашена. В заявлении о согласии баллотироваться административный истец указал, что судимость погашена 19 мая 2019 года, тем самым скрыл сведения о том, что судимость не погашена, что в соответствии с п.п. «е» п. 24 Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Филиппенко Е.Г., полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 указанного Федерального закона, предусмотрено подпунктом «е» п. 24 ст. 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

В силу п. 58 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодека Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осуждён в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016г. №450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора, наряду с освещением иных данных, установленных ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия судимости или погашения судимости ) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Из материалов дела следует, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, представленном в избирательную комиссию муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» 18 июля 2019 года административный истец ФИО1 в графе наличие судимости указал: « имелась ч.1 ст.228 УК РФ незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, погашена 19 мая 2019 года» ( л.д.27).

Согласно сведениям ГУ МВД РФ по Челябинской области от 23 июля 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Центральным районным судом г. Челябинска 11 июля 2018 года ( незаконное приобретение, хранение наркотических средств) к наказанию в виде штрафа в размере 20000рублей. Штраф уплачен 20 сентября 2018 года. На основании ст.86 УК судимость не погашена ( л.д.39 обор.).

Действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, деяние, предусмотренное ч.1 ст.228 УК на основании ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Статьей 86 УК РФ регламентировано, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Согласно п. «б» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В судебном заседании установлено, что штраф, назначенный приговором суда оплачен 20 сентября 2018 года, в связи с чем ФИО1 имеет непогашенную судимость. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области по десятимандатному избирательному округу № 1 ФИО1 указал недостоверные сведения об отсутствии у него судимости.

Понятие «сведения о судимости кандидата», используемое в избирательном законодательстве, не совпадает с понятием «судимость» в уголовном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

По смыслу части 6 статьи 86 УК РФ, погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

Ссылка представителей административного истца на то, что административный истец ФИО1 не скрывал факта наличия судимости, а ошибочно указал в заявлении, что действующая на данный момент судимость погашена 19 мая 2019 года, не может быть принята во внимание, поскольку в силу прямого указания закона сведения о наличии судимости должны были быть сообщены при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом.

Доводы административного истца, и его представителей, об ошибочном указании в заявлении сведений о погашении судимости 19 мая 2019 года, не могут служить основанием для отмены решения избирательной комиссии Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» № 8/50 от 26 июля 2019 года поскольку в данном случае административный истец ФИО1 имея непогашенную судимость, указал в своем заявлении о погашении судимости, то есть сообщил недостоверные сведения об отсутствии у него судимости.

Не предоставление сведений о судимости в предусмотренном законом объеме следует оценивать как сокрытие сведений о судимости, что в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ является достаточным основанием для отказа в регистрации кандидата. При этом мотивы не предоставления кандидатом сведений правового значения не имеют. Закон обуславливает возможность регистрации кандидата соблюдением ряда требований, в том числе формального характера, что соответствует принципу равного, в том числе пассивного, избирательного права.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Процессуальный срок обращения с заявлением в суд, установленный ч.2 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к избирательной комиссии Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» № 8/50 от 26 июля 2019 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области шестого созыва по десятимандатному избирательному округу № 1 ФИО1, возложении обязанности на избирательную комиссию Муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области шестого созыва по десятимандатному избирательному округу № 1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Челябинский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия через Увельский районный суд Челябинской области.

Судья М.В. Симонова

Копия верна. Судья М.В. Симонова