Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административных истцов Моисеевой Р.М., Кинзябулатовой Р.М., Лукманова Д.Р., Лукманова Д.Р. – Мухамедеевой О.А. (дов. от 15.09.2020 года),

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Зариповой Г.К. (дов. от 09.11.2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Моисеевой Р.М., Кинзябулатовой Р.М., Лукманова Д.Р., Лукманова Д.Р. к управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальнику управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В., администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа,

установил:

Моисеева Р.М., Кинзябулатова Р.М., Лукманов Д.Р., Лукманов Д.Р. обратились в суд с административным иском к управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальнику управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В., администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа административных ответчиков управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером №, располагающегося в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м., обязании административных ответчиков администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан передать в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером №, располагающийся в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м.

В обоснование исковых требований административные истцы указали на то, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, переулок Челябинский, <адрес>, общей площадью 39.8 кв.м., кадастровый номер объекта: №

На сегодняшний день жилой дом с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером №, по почтовому адресу ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, переулок Челябинский, <адрес> участка: 987 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 08.09.2020г. об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок.

21 сентября 2020г. административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

10 ноября 2020г. Управление в адрес административных истцов направило отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. Доводы отказа основаны на том, что, по мнению административного ответчика, 1) на указанном земельном участке отсутствует вышеуказанный жилой дом; 2) жилой дом с кадастровым номером № является помещением.

Между тем, эти доводы не состоятельны и не соответствуют действительности: 1) жилой дом с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером №. 2) Согласно Выписке из ЕГРН от 08.09.2020г. назначение объекта в кадастровым номером 02№ – жилое помещение.

В судебном заседании представитель административных истцов - Мухамедеева О.А. требования административного иска поддержала, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Зарипова Г.К. просит в удовлетворении административного иска отказать.

Другие стороны и лица на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, переулок Челябинский, <адрес>, общей площадью 39.8 кв.м., кадастровый номер объекта№ (что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 08.09.2020г. об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на жилой дом):

Моисеевой Риде Муфтиховне принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности,

Кинзябулатовой Римме Муфтиховне принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности,

Лукманову Дамиру Рафасовичу принадлежит 1/6+1/6=1/3 доля в праве общей долевой собственности,

Лукманову Динару Рафасовичу принадлежит 1/6 доля в праве общей долевой собственности.

На сегодняшний день жилой дом с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, переулок Челябинский, <адрес> участка: 987 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 08.09.2020г. об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок.

21 сентября 2020г. административные истцы обратились к административному ответчику - Администрацию ГО г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

10 ноября 2020г. получен отказ Управления земельных и имущественных отношений в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Доводы отказа основаны на том, что, по мнению административного ответчика, 1) на указанном земельном участке отсутствует вышеуказанный жилой дом; 2) жилой дом с кадастровым номером № является помещением.

Между тем, эти доводы не состоятельны в силу следующего.

В ходе рассмотрения дела поступили следующие доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому делу:

Скан-образ договора от 17 сентября 1980 года на 2 стр. в 1 экз., из которого следует, что 17 сентября 1980 г. состоялась сделка по купле-продаже ? доли домовладения, состоящего из: бревенчатого дома, общеполезной площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой площадью 31 кв.м., двух сараев и двух уборных тесовых и тесовых забора, колодца и навеса, находящегося в г.Уфе, <адрес> под номером восемь дробь один и расположенного на участке земли мерою 960 кв.м. Данный Договор купли-продажи заключен между продавцом Вшивцевой Маргаритой Тихоновной и Сулеймановой Рабигой Минниахметовной (мамой административных истцов: Моисеевой (в девичьи Нуриханова) Риды Муфтихановны и Кинзябулатовой Риммы Муфтихановны).

Данное имущество по ? доли перешло к административным истцам Моисеевой Р.М. и Кинзябулатовой Р.М. от матери Сулеймановой Р.М. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 04.07.2001г., в связи с чем право зарегистрировано и выдано Свидетельство о ГРП, о чем 28 января 2002г. сделана запись в реестре.

В архиве Бюро технической инвентаризации г.Уфы по адресу: г.Уфа, <адрес> от 17 декабря 1987 года, из которого следует, что 17 декабря 1987г. состоялась сделка по факту дарения ? доли жилого дома, состоящего из: бревенчатого дома, общеполезной площадью 37,9 кв.м., в том числе жилого дома находящегося в г.Уфе, <адрес> под номером восемь дробь один и расположенного на участке земли мерою 960 кв.м. На указанном земельном участке кроме жилого дома бревенчатого общеполезной площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой площадью 31 кв.м., расположены два сарая тесовых, два уборные тесовые, душ и забор тесовые. Данный договор заключены между Лукмановой Фанузой Идрисовной (мамой административного истца Лукманова Динара Рафасовича) и ее сыном – административным истцом Лукмановым Динаром Рафасовичем, действующего в интересах брата Лукманова Дамира Рафасовича.

Данное имущество принадлежало Лукмановой Фанузе Идрисовне на основании Договора купли-продажи от 17.05.1982г. №, удостоверенной в 1-Уфимской государственной нотариальной конторой.

В соответствии с Техническим паспортом от 12 июня 1981г. в Экспликации земельного участка указано, что фактически площадь участка по адресу индивидуального жилого дома по улице <адрес>№ (город Уфа, район Кировский) составляет 960 кв.м.

В соответствии с Техническим паспортом по состоянию на 16.11.2000г. общая площадь Усадебного участка по ул. пер.Челябинский <адрес> составляет 960,0 кв.м., в Экспликации земельного участка площадь участка фактически 960 кв.м.

02.11.2017г. административные истцы Лукмановы обращались в УЗИО при Администрации ГО г.Уфы, при ответе из которого (от 30.11.2017г.) следует, что на земельном участке с кадастровым номером № располагается жилой дом административных истцов с условным номером №, в отношении которого зарегистрировано право общей долевой собственности. Тем самым, жилой дом, который принадлежит административным истцам на праве собственности с кадастровым номером: № и жилой дом с условным номером: № – один и тот же объект.

Таким образом, 1) жилой дом с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером №, 2) Согласно Выписке из ЕГРН от 08.09.2020г. назначение объекта с кадастровым номером № – жилое помещение.

В соответствии с п.4) ст.39.5 Земельного кодекса РФ «предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления «земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием». Таким образом, административные истцы имеют законное право на однократное, бесплатное приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №131-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» «Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно с ч.1 ст.39.19 Земельного кодекса РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований».

В соответствие с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ «Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках».

В то же время требование об обязании административных ответчиков администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан передать в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером 02:55:010125:29, располагающийся в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м., нельзя признать обоснованным в силу следующего.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение вопроса об обязании административных ответчиков администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан передать в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером 02:55:010125:29, располагающийся в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м., относится к исключительной компетенции администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Разрешая вопрос о способности восстановления нарушенных прав административного истца, суд первой инстанции возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов о передаче в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером 02:55:010125:29, располагающийся в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Моисеевой Р.М., Кинзябулатовой Р.М., Лукманова Д.Р., Лукманова Д.Р. к управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальнику управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В., администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа административных ответчиков управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером №, располагающегося в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м., обязании административных ответчиков администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан передать в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером № располагающийся в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ административных ответчиков управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером № располагающегося в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м.

Обязать управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление административных истцов о передаче в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером № располагающийся в границах участка с почтовым адресом ориентира: Республики Башкортостан, город Уфа, Кировский район, переулок Челябинский, <адрес> общей площадью 987 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы.

Судья А.Р. Курамшина