Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 17 июля 2018 года №-па о снятии ФИО1 с составом семьи из семи человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

у с т а н о в и л:

10 июля 2018 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что постановлением администрации Анивского городского округа №-па от 26 апреля 2018 года она с составом семьи 7 человек признана малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилого помещения. Постановлением №-па от 28 мая 2018 года принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением №-па от 17 июля 2018 года снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Причиной снятия послужил факт того, что при определении семьи статуса малоимущей не была включена в расчет единовременная выплата из областного бюджета в размере 1 000 000 рублей на приобретение транспортного средства.

Административный истец считает, что наличие единовременной целевой выплаты в размере 1 000 000 рублей на приобретение автомобиля не может служить основанием для снятия семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Указанная единовременная выплата потрачена по целевому назначению на приобретение автомобиля. При сборе и предоставлении документов в администрацию Анивского городского округа административным истцом предоставлен отчет о рыночной стоимости автомобиля на дату обращения с целью признания семьи малоимущей. Таким образом, единовременная выплата учтена жилищной комиссией при определении размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По мнению административного истца, единовременная выплата из областного бюджета в размере 1 000 000 рублей на приобретение транспортного средства не может быть отнесена к доходам и является лишь мерой социальной поддержки многодетной семьи.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, ФИО1 просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 17 июля 2018 года №-па в части снятия ФИО1 с составом семьи из семи человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Определением от 06 сентября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного заявления, в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивали по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Анивского городского округа от 26 апреля 2018 года №-п семья ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Анивский городской округ».

Постановлением администрации Анивского городского округа от 28 мая 2018 года №-па ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 17 июля 2018 года №-па ФИО1 на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 5 части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 года №-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещения муниципального жилищного фонда» (действовавшего на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении), при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются доходы в виде социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся, в том числе, надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, <адрес>, органами местного самоуправления, организациями.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 названного закона предусмотрено, что при определении размера дохода семьи или размера дохода одиноко проживающего гражданина не учитываются государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи, в виде денежных выплат и натуральной помощи.

В судебном заседании установлено, что 01 декабря 2017 года супругу ФИО1 – ФИО9 государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки <адрес>» предоставлена единовременная выплата на приобретение транспортного средства в размере 1 000 000 рублей.

Указанная единовременная выплата на приобретение транспортного предоставлена ФИО6 на основании постановления <адрес> от 27 июня 2017 года № «О внесении изменений в государственную программу <адрес> «Социальная поддержка населения <адрес> на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением <адрес> от 31 мая 2013 года №, и утверждении Порядка предоставления в 2017 году единовременной выплаты на приобретение транспортного средства многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей», является дополнительной мерой социальной поддержки в 2017 году и предоставляется за счет средств областного бюджета.

Постановление Правительства <адрес> от 27 июня 2017 года № принято в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», статьей 3 которого установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, что единовременная выплата на приобретение транспортного средства предоставлена семье ФИО1 как многодетной семье, имеющей пять детей, и не ставится в зависимость от признания семьи административного истца малоимущей. Таким образом, единовременная выплата на приобретение транспортного средства является социальной выплатой, установленной Правительством <адрес>, и подлежит учету при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания малоимущей и предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспариваемые постановление либо совершение оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, позволяющих сделать вывод о незаконности решения по снятию истца с учета нуждающихся с жилищного учета, судом не установлено.

То обстоятельство, что право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях у ФИО1 отсутствовало и по состоянию на дату принятия решения о постановке на учет 28 мая 2018 года, и по состоянию на дату издания оспариваемого постановления 17 июля 2018 года, поскольку при определения размера дохода семьи ФИО1, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещения муниципального жилищного фонда за прошедший календарный год, не была учтена единовременная выплата на приобретение транспортного средства в размере 1 000 000 рублей, предоставленная семье ФИО1, в 2017 году, что свидетельствует о неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии истца на учет и что в силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, являлось основанием для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 правомерно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса, в связи с чем постановление администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 17 июля 2018 года №-па о снятии административного истца с составом семьи из семи человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является законным, оснований для удовлетворения административных исковых заявлений ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 17 июля 2018 года №-па о снятии ФИО1 с составом семьи из семи человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 08 октября 2018 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова