Гражданский кодекс часть 1

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коломойца С.В., при секретаре Локтюшове А.Ю., в отсутствие административного истца ФИО1, административного ответчика – должностного лица – руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям), в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий и решений руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате денежных сумм, затраченных на расходы на проживание, суточных и о возмещение судебных расходов, -

у с т а н о в и л:

В своем административном исковом заявлении ФИО1 просит суд восстановить его нарушенные права, выразившиеся в отказе руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» возместить ему расходы по бронированию и найму жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, а также суточные расходы в размере <данные изъяты> рублей в период нахождения в служебной командировке в период ДД.ММ.ГГГГ, обязать названное должностное лицо произвести ему указанные выплаты и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в его пользу командировочные расходы в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих требований он указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Довольствующим органом войсковой части <данные изъяты> по выплатам денежных сумм, затраченных на командировочные расходы, является ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям».

В соответствии с приказами командования, на основании телеграммы – распоряжения вышестоящего командования – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ он был направлен в служебную командировку ДД.ММ.ГГГГ.

Эти обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.

По прибытии из служебных командировок он в соответствии с законом в трехдневный срок оформил авансовый отчет с приложением всех необходимых документов и представил его в установленном законом порядке в финансово-довольствующий орган войсковой части <данные изъяты>.

Однако, 20 января 2016 года указанный авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими понесенные им расходы по бронированию и найму жилого помещения, а также суточные расходы на общую сумму <данные изъяты> рублей были возращены руководителем ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» командиру войсковой части <данные изъяты> без реализации за исх. от ДД.ММ.ГГГГ№.

Он полагает, что законных оснований для возвращения без реализации должностным лицом ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» представленных командиром войсковой части <данные изъяты> в отношении него в довольствующий орган названного авансового отчета не имелось. Полагает, что имеет право на возмещение понесенных им расходов по бронированию и найму жилого помещения, а также суточных расходов в общей сумме <данные изъяты> рублей по фактически произведенным им затратам, определенных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и приказами Министра обороны РФ.

В связи с этим, он считает свои права нарушенными и просит суд их восстановить.

В обоснование своих требований в исковом заявлении он также указал, что в соответствии с п. 118 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Он, кроме того, указал, что представленные им командованию вместе с авансовым отчетом документы, подтверждают понесенные им затраты в период нахождения в указанный служебной командировке на указанную сумму.

В судебное заседание административный истец ФИО1, а также должностное лицо – руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, не прибыли.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в направленных в суд своих письменных возражениях ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного истца не признал, и, в обоснование этого он, ссылаясь на ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ч.1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», на постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43, п. 58 и п.п. «з» п. 125 приказа Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, а также на разъяснения заместителя Министра обороны РФ ФИО3 от 26 мая 2015 года № 182/2/2966, указал, что, согласно этим нормативным правовым актам РФ, поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемые к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, по его мнению, не являются служебными командировками. И таким военнослужащим, к числу которых он однозначно относит административного истца ФИО1, согласно этим нормативным актам РФ, по его мнению, выплаты на возмещение командировочных расходов не производятся, а производится за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части выплата ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятия, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

По его мнению, согласно Перечню, утвержденному приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, «перевозка груза» входит в мероприятия, за участие в которых военнослужащим выплачивается указанная надбавка, при этом, за указанный период суточные расходы и расходы по найму жилого помещения не возмещаются.

В связи с этим, он полагает, что требования ФИО1 об оспаривании действий руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с невыплатой расходов по бронированию и найму жилого помещения, а также суточных расходов за нахождение в служебной командировке в период ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму <данные изъяты> руб. 00 коп., являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца, руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, исследовав доказательства, военный суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, данная правовая норма устанавливает право военнослужащих на возмещение командировочных расходов в случае направления в командировку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 установлено, что порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам определяют руководители федеральных органов исполнительной власти – главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых военнослужащие проходят военную службу.

В соответствии с п.п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

- военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера;

- остальным военнослужащим и сотрудникам – не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае вынужденной остановки в пути командированным военнослужащим и сотрудникам возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим Постановлением.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице указанные федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений.

Таким образом, применительно к административному истцу ФИО1, суд находит, что ему на основании закона должно производиться возмещение понесенных расходов при направлении его по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой он продолжает проходить военную службу, на территории Российской Федерации по бронированию и найму жилого помещения (кроме случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Пунктом 118 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» определено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ и копией фискального чека от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 затратил на проживание в номере (комнате) № гостиницы <данные изъяты>, стоимостью одного койко-места за одни сутки <данные изъяты> руб. 00 коп., ДД.ММ.ГГГГ личные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Копиями счетов ИА: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и копиями фискальных чеков от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 затратил на проживание в номере (комнате) № гостиницы «<данные изъяты>», стоимостью одного койко-места за одни сутки <данные изъяты> руб. 00 коп., с ДД.ММ.ГГГГ личные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ и копией и фискального чека от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 затратил на проживание в номере (комнате) № гостиницы «<данные изъяты>», стоимостью одного койко-места за одни сутки <данные изъяты> руб. 00 коп., с ДД.ММ.ГГГГ личные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справками из материалов дела, сообщением начальника службы приема и размещения гостиницы «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ и сообщением администратора гостиничного комплекса «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в адрес военного суда.

А всего на проживание при нахождении по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другой местности для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой военнослужащий продолжал проходить военную службу, на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 затратил личные денежные средства и понес расходы по бронированию и найму жилого помещения на общую сумму <данные изъяты> руб. 00 коп.

Факт нахождения ФИО1 по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другой местности для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой военнослужащий продолжал проходить военную службу, подтверждается копией командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому административный истец ФИО1 убыл в командировку по маршруту: <данные изъяты> цель командировки – перевозка груза, основание – приказ (распоряжение) командира <данные изъяты> – телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ№. Выбыл он из войсковой части <данные изъяты><адрес>ДД.ММ.ГГГГ, а возвратился в нее по окончанию командировки ДД.ММ.ГГГГ. В нем имеются отметки об убытии и прибытии указанного военнослужащего из своей воинской части в пункты назначения по указанному в нем маршруту в период нахождения в данной командировке.

Согласно исследованным по делу доказательствам из материалов дела в период нахождения в названной служебной поездке с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 бесплатным жильем по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался.

На основании изложенного, оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что административный истец ФИО1 за нахождение по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другой местности в связи с выполнением конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой военнослужащий продолжал проходить военную службу, на территории Российской Федерации по маршруту: <данные изъяты>, сроком <данные изъяты> дней в период ДД.ММ.ГГГГ - имеет право на возмещение понесенных им расходов на проживание на общую сумму <данные изъяты> руб. 00 коп.

В связи с этим, суд находит неправомерными действия и решения должностного лица – руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», которые оспариваются административным истцом, выразившиеся в возвращении из финансово-довольствующего органа в адрес командира войсковой части <данные изъяты> без реализации ДД.ММ.ГГГГ авансового отчета на имя ФИО1 за нахождение по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другой местности в связи с выполнением конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой военнослужащий продолжал проходить военную службу на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ - на сумму <данные изъяты> руб. 00 коп., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части <данные изъяты>, с приложенными к ним документами, подтверждающими понесенные ФИО1 расходы по найму жилых помещений на указанную сумму, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд также исходит из следующего.

Пунктом 2 приказа Министра обороны от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий» установлено понятие «служебной командировки», согласно которому служебная командировка – это направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что <данные изъяты> ФИО1 в составе <данные изъяты> экипажа ДД.ММ.ГГГГ направлен в командировку по маршруту: <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 прибыл из указанной командировки в войсковую часть <данные изъяты> в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, приступил к исполнению служебных обязанностей и зачислен на котловое довольствие с ДД.ММ.ГГГГ по норме №.

Обоснованность нахождения ФИО1 по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другой местности в связи с выполнением служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой военнослужащий продолжал проходить военную службу на территории Российской Федерации, подтверждается копией телеграммы – распоряжения <данные изъяты> в адрес командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании которой он был направлен в командировку сроком на <данные изъяты> суток в период ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной телеграмме – распоряжению командиру войсковой части <данные изъяты> во исполнение распоряжения начальника национального центра управления обороной РФ приказано выделить экипажи и самолет для выполнения перевозок автомобильной техники указанному в ней маршруту.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, находясь в указанной служебной поездке в период с ДД.ММ.ГГГГ в целях выполнения служебного задания бесплатным жилым помещением не обеспечивался и понес фактические расходы (затраты личных денежных средств) по найму жилых помещений в виде:

- однокомнатного двухместного номера эконом класса № в гостинице «<данные изъяты>» (<адрес>), стоимостью одного койко-места за одни сутки <данные изъяты> руб. 00 коп., в период ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп.;

- однокомнатного двухместного номера эконом класса № в гостинице «<данные изъяты>» (<адрес>), стоимостью одного койко-места за одни сутки <данные изъяты> руб. 00 коп., в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп.;

- однокомнатного двухместного номера эконом класса № в гостинице «<данные изъяты>» (<адрес>), стоимостью одного койко-места за одни сутки <данные изъяты> руб. 00 коп., в период с ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп.

Авансовый отчет в отношении ФИО1 по указанной поездке в целях выполнения служебного задания был утвержден ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части <данные изъяты> и направлен в ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», как в довольствующий финансовый орган, для возмещения расходов на проживание, понесенных административным истцом.

Как видно из препроводительного письма руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и списка военнослужащих, которым возвращаются авансовые отчеты без реализации, названные авансовый отчет в отношении ФИО1 за поездку в период с ДД.ММ.ГГГГ «перевозка груза» был возвращен без реализации в связи с тем, что, по его мнению, указанная данная поездка административного истца не является служебной командировкой. При этом, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в обоснование этих своих доводов ссылается на п.п. «з» п. 125 приказа Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, согласно которому не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемые к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части. И он полагает, что в случаях, когда поездка военнослужащих не считается командировкой, они не должны нести командировочные расходы.

Таким образом, из содержания указанного письма руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в адрес командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ следует, что он фактически отказал ФИО1 в выплате денежных сумм, затраченных тем на расходы на проживание в связи с нахождением в служебной поездке в целях выполнения служебного задания в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда полеты воздушного корабля <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года на основании телеграмм – распоряжений <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по маршруту ДД.ММ.ГГГГ не являлись учебно-тренировочными полетами для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования, в лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, а также не являлись участием в маневрах, полевых и командно-штабных военных учениях (играх) или походах кораблей. Указанные полеты воздушного корабля <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> в указанный период являлись служебными командировками с целью перевозки грузов и не осуществлялись с ежедневным возвращением на свой аэродром в пункт постоянной дислокации войсковой части <данные изъяты> в те же сутки.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что при направлении истца ФИО1 в вышеназванную служебную поездку командованием войсковой части <данные изъяты> и командующим <данные изъяты> не был решен вопрос о возможности обеспечения его бесплатным жилым помещением для проживания в местах его нахождения по указанному в командировочном удостоверении маршруту в период с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует содержание вышеприведенных телеграммы – распоряжения (приказаний) командующего <данные изъяты>, приказов командира войсковой части <данные изъяты>, командировочного удостоверения на имя истца, а также сообщение командира войсковой части <данные изъяты> в адрес суда за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

А потому, суд находит, что понесенные ФИО1 расходы личных денежных средств по найму жилого помещения при отсутствии возможности обеспечения его бесплатным жилым помещением для проживания в местах нахождения в служебной поездке в целях выполнения служебного задания по распоряжению командования, подлежат возмещению в силу прямого указания в законе.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, доводы руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в письменных возражениях о том, что, якобы, не подлежат возмещению понесенные ФИО1 расходы личных денежных средств по найму жилого помещения при отсутствии возможности обеспечения его бесплатным жилым помещением для проживания в местах нахождения его в служебной поездке в целях выполнения служебного задания по распоряжению командования, на основании приказов и распоряжений командира войсковой части <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> в целях перевозки военных грузов в составе летного экипажа боевого воздушного военно-транспортного корабля для выполнения поставленных задач (специального задания вышестоящего командования – во исполнение распоряжения начальника национального центра управления обороной РФ) вне пункта постоянной дислокации «перевозка груза», а также его ссылки в обоснование этих своих доводов на п. 58 и п.п. «з» п. 125 приказа Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» и Перечень, а также на разъяснения заместителя Министра обороны РФ ФИО3 от 26 мая 2015 года № 182/2/2966, суд находит несостоятельными, поскольку они на основании вышеизложенного и ошибочнымижэебных командировках:1495 следует, что он фактически ат оброной РФ, ководитлея управления основаны на неверном толковании должностным лицом норм права и не основаны на законе и материалах дела, в связи с разной правовой природой выплат, поэтому суд их отвергает.

При этом, суд принимает во внимание, что в соответствии с Инструкцией по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации – приложением к приказу Министра обороны РФ от 30 декабря 2014 года № 988 «Об утверждении Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации» командировки организуются в воинских частях только по решению командиров воинских частей, а отказ названного должностного лица в выплате административному истцу понесенных им расходов на проживание при нахождении в названной служебной поездке по формальным основаниям влечет нарушение его права на возмещение этих расходов по фактически произведенным затратам, гарантированных Конституцией РФ, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и вышеприведенными положениями приказов Министра обороны РФ, а также ст. 15 ГК РФ.

Давая оценку изложенному на основании исследованных по делу доказательств, суд находит, что направление ФИО1, являющегося военнослужащим летного состава, проходящим военную службу по контракту, в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов уполномоченного командира в другую местность для выполнения специальных служебных заданий, обусловленных приказами вышестоящего командования <данные изъяты>, во исполнение распоряжения начальника национального центра управления обороной РФ, связанных с выполнением поставленных задач вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу, являются служебными поездками в силу понятий, установленных вышеприведенными нормами закона, и решений об этом командира войсковой части <данные изъяты>.

Из материалов дела видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял перевозку грузов самолетом в населенные пункты на территории Российской Федерации по маршруту <данные изъяты>, то есть - исполнял свои должностные обязанности в составе экипажа воздушного судна по перевозке грузов. При этом в населенных пунктах, в которых осуществлялась погрузка и выгрузка груза в указанный период служебной поездки ФИО1 бесплатным жильем обеспечен не был и вынужденно понес расходы личных денежных средств, связанные с проживанием в гостиницах.

В то же время, суд находит, что непризнание поездки военнослужащего командировкой не может ограничивать или нарушать права военнослужащего, гарантированные законом.

Проверив расчеты заявленных исковых требований, составленных истцом, военный суд приходит к выводу о том, что расходы на проживание, понесенные ФИО1 в связи со служебной поездкой по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность в целях выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой он бесплатным жильем не обеспечивался и понес расходы по оплате гостиниц, в период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеприведенными нормативно-правовыми актами, подлежат возмещению в установленном законом порядке, поскольку их размер и законные основания объективно подтверждаются исследованными по делу доказательствами, в их совокупности, которые суд находит объективными, достоверными и кладет их в основу данного судебного решения по делу.

На основании вышеизложенного несостоятельными военный суд признает доводы руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в письменных возражениях о том, что ФИО1 вместо возмещения понесенных расходов на проживание в названной служебной поездке, якобы, должна производится выплата ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности, поскольку совершение им названных полетов на воздушном судне в указанной служебной поездке, как объективно установлено судом, не связано с выполнением задач по боевой (учебно-боевой) подготовке, либо с какими-либо учениями (играми) или походами кораблей.

Суд находит, что эти доводы должностного лица не могут являться законными основаниями для нарушения или ограничения права военнослужащего ФИО1 на возмещение понесенных им расходов по бронированию и найму жилого помещения, гарантированного Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а потому их суд отвергает.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положения пунктов 4 и 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Таким образом, с учетом изложенного, исследовав доказательства, суд находит, что военнослужащему ФИО1 на основании вышеназванных приказов и распоряжений командования войсковой части <данные изъяты> и <данные изъяты> при выполнении им в указанный период специальных заданий в интересах государства были причинены убытки, которые подлежат возмещению в полном объеме.

По смыслу приведенных норм закона, возмещение понесенных военнослужащим убытков должно обеспечиваться виновной в их возникновении стороной за счет средств федерального бюджета.

Поскольку вопрос о возмещении истцу ФИО1 понесенных им расходов личных денежных средств связан с отказом ему руководителем ФКУ УФО по формальным основаниям в компенсации расходов по найму жилого помещения для проживания в местах проведения и нахождения в служебной поездке при отсутствии возможности обеспечения его там бесплатным жилым помещением, то суд находит, что для восстановления прав административного истца необходимо взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу истца <данные изъяты> руб. 00 коп. в счёт возмещения ему расходов, затраченных на проживание в служебной поездке в период ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждается, что истец ФИО1, <данные изъяты>, направлялся с ДД.ММ.ГГГГ в командировку в составе подразделения (<данные изъяты> то есть – не единолично, и поскольку временное нахождение истца ФИО1 не по месту дислокации воинской части в вышеуказанный период не является служебной командировкой, то, по мнению суда, суточные расходы возмещению не подлежат. В связи с этим требование истца ФИО1 в административном исковом заявлении о возмещении ему суточных в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. в период нахождения в командировке за период с ДД.ММ.ГГГГ, - суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

При этом, суд находит, что процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд по названным требованиям ФИО1 не пропущен.

Квитанцией подтверждается, что административным истцом при подаче данного административного искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 111 КАС РФ требование административного истца о возмещении ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в сумме <данные изъяты> рублей, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

Административное исковое заявление <данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий и решений руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате денежных сумм, затраченных на расходы на проживание, суточных и о возмещение судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия и решения руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанные с отказом в выплате ФИО1 денежных сумм, затраченных на расходы на проживание при нахождении служебной поездке в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» восстановить права ФИО1 на возмещение расходов на проживание за период нахождения служебной поездке в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп. и произвести ФИО1 их выплату.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО1<данные изъяты> руб. 00 коп. в счет возмещения понесенных расходов на проживание за нахождение в служебной поездке в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО1<данные изъяты> руб. 00 коп. в счет возмещения понесенных судебных расходов за подачу административного иска в суд.

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего контрактной службы войсковой части <данные изъяты><данные изъяты>ФИО2 в части требований об оспаривании действий и решений руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с невыплатой суточных расходов в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп. при нахождении в служебной поездке и выполнении служебного задания в период с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Руководителю федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Коломоец