Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на портале государственных услуг сведений об оказываемых органом местного самоуправления муниципальных услугах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на портале государственных услуг сведений об оказываемых органом местного самоуправления муниципальных услугах. В обоснование требований указал, что в ходе проведения Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об организации и предоставлении государственных муниципальных услуг выявлено бездействие Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по формированию сведений об оказываемых муниципальных услугах и представления их для размещения в едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а именно по состоянию на 14.12.2021 года на портале размещены сведения лишь о 5 муниципальных услугах. Оказываемых администрацией Дубровского сельского поселения. Не размещена информация об оказании услуг хозяйствующим субъектам:

- в сфере земельных правоотношений, осуществляемых в соответствии с утвержденными административными регламентами: «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности Дубровского сельского поселения», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области»;

- в сфере муниципальной собственности: «Предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в пользование на основании договора водопользования», «Предоставление согласия на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения».

Непринятие органом местного самоуправления мер по полноценному размещению на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) сведений об оказываемых муниципальных услугах ограничивает право заявителей на получение муниципальных услуг в электронном виде, а также препятствует реализации прав физических и юридических лиц на выбор способа получения муниципальных услуг.

Обратившись с настоящим иском в суд, прокурором указано, что он действует в интересах неопределенного круга, так как бездействие администрации поселения не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг.

Со ссылкой на пп. 3 и 5 ст.5, п.2 ч. 1 ст. 6, п. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 21, п. 1 ч. 3 ст. 21, Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее ФЗ № 210), Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 года № 861, в исковом заявлении просит: признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по формированию сведений об оказываемых муниципальных услугах и предоставления их для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и возложить на администрацию Дубровского сельского поселения обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по формированию и предоставлению сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) о следующих муниципальных услугах: - муниципальной услуге по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности Дубровского сельского поселения; - муниципальной услуге по предоставлению разрешения на осуществление земляных работ на территории Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области; - муниципальной услуге по предоставлению выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области; - муниципальной услуге по предоставлению согласия на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения; - муниципальной услуге по предоставлению водных объектов или их частей находящихся в собственности Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в пользование на основании договора водопользования.

От прокурора Киквидзенского района Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Административный ответчик – Администрация Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района извещен надлежаще, сведений о причинах неявки представителя не сообщил, доказательств уважительности причин отсутствия не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 3 и пп. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее ФЗ № 210), при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210 установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п. 1 ст. 10 ФЗ № 210, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ № 210, Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 21 ФЗ № 210, Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

Из пп. А п. 2 "Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 (в редакции от 25.10.2021 года, действующей на момент проведения проверки 14.12.2021 года) "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" следует, что реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления, долеж содержать сведения о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления.

Пунктом 10 «Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 (в редакции от 25.10.2021 года, действующей на момент проведения проверки 14.12.2021 года) установлено, что формирование сведений об услугах (функциях) и представление их для размещения в федеральном реестре осуществляют органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги (исполняющие соответствующие функции) на основании утвержденных административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг.

По состоянию на 14.12.2021 года в сведениях, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) отсутствуют данные об оказании администрацией Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области услуг в сфере земельных правоотношений, осуществляемых в соответствии с утвержденными административными регламентами: «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности Дубровского сельского поселения», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» и услуг в сфере муниципальной собственности: «Предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волго-градской области в пользование на основании договора водопользования», «Предоставление согласия на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения».

Указанные нарушения выявлены в ходе проведения прокуратурой Киквидзенского района проверки, нашли своё отражение в акте проверки от 14.12.2021 года и подтверждены скриншотами Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Со стороны администрации Дубровского сельского поселения до настоящего времени доказательств устранения выявленных нарушений и размещения соответствующих сведений не представлено.

Письмо от 30.09.2021 года не свидетельствует об устранении нарушений и обеспечении доступа к информации, подлежащей размещению.

При таких обстоятельствах, проверив обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем, суд полагает необходимым иск прокурора удовлетворить.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по формированию сведений об оказываемых муниципальных услугах и предоставления их для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Возложить на администрацию Дубровского сельского поселения обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сформировать и предоставить сведения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) о следующих муниципальных услугах:

- муниципальной услуге по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности Дубровского сельского поселения;

- муниципальной услуге по предоставлению разрешения на осуществление земляных работ на территории Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области;

- муниципальной услуге по предоставлению выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области;

- муниципальной услуге по предоставлению согласия на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- муниципальной услуге по предоставлению водных объектов или их частей находящихся в собственности Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в пользование на основании договора водопользования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Решение принято в совещательной комнате, напечатано на компьютере.

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова