Гражданский кодекс часть 1

Сочинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Довлатбекяна Г.С., при секретаре судебного заседания Гасановой К.А., с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика – командира войсковой части-№ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4/2020 по заявлению ФИО4 в интересах военнослужащего войсковой части-№<данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части-№, связанного с невыплатой процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 в интересах ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части-№, связанное с невыплатой процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;

- обязать командира войсковой части-№ издать приказ об установлении и выплате указанной ежемесячной процентной надбавки за период с января 2015 г. по настоящее время;

- взыскать судебные расходы в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец и его представитель изложенные требования поддержали и просили их удовлетворить. В обоснование ФИО3 показал, что его основной функцией является обеспечение защиты государственной тайны, а поэтому он имеет право на получение оспариваемой надбавки. Представитель административного истца в обоснование заявленных требований показал, что должность ФИО3, в соответствии с Критериями относимости подразделений к структурным подразделениям по защите государственной тайны, является отдельной должностью, относимой к подразделениям по защите государственной тайны.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование ФИО1 показал, что должность ФИО3 организационно входит в штат управления войсковой части – № и его основной функцией не является обеспечение защиты государственной тайны.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, а также исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части-№ от 17 мая 2012 г. № 100, ФИО3 зачислен в списки личного состава воинской части.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части-№ от 16 декабря 2013 г. № 279, ФИО3, назначенный на должность <данные изъяты>, с 27 ноября 2013 г. полагается принявшим дела и должность.

Из копий расчетных листков ФИО3, его пояснений и пояснений представителя административного ответчика в суде следует, что с 2014 г. по апрель 2015 г. ФИО3 производилась выплата оспариваемой надбавки, однако в дальнейшем выплаты были прекращены и с административного истца удержаны денежные средства.

Из копий рапортов ФИО3 в адрес командования войсковой части-№, Южного военного округа и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что административный истец неоднократно обращался к должностным лицам по вопросу выплаты ему оспариваемой надбавки.

С учетом изложенного, поскольку какие-либо изменения в служебной деятельности ФИО3 не произошли и последний мог рассчитывать на обеспечение оспариваемой надбавкой в будущем, то суд полагает, что невыплата вышеуказанной надбавки носила длящийся характер, следовательно, установленный законом срок для обращения в суд не пропущен и фактические обстоятельства подлежат исследованию.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ст. 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

В силу п. 3 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. № 573, сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

В силу п.п. 71-73 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в структурных подразделениях по защите государственной тайны, дополнительно к ежемесячной надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Надбавка выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается ежегодно, а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере.

Аналогичные условия выплаты оспариваемой надбавки также приведены в п.п. 67-69 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727.

Из п. 7 Разъяснения о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2011 г. № 408н «О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» следует, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, воинских частей дополнительно к процентной надбавке, предусмотренной пунктом 1 Правил, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в соответствии с пунктом 3 Правил.

Структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны.

Приведенные правовые нормы определяют выплату ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны только работникам специальных подразделений по защите государственной тайны, либо замещающим отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны.

Согласно справке войсковой части-№ от 24 января 2020 г. № 374, должность ФИО3 организационно входит <данные изъяты> войсковой части-№ (<данные изъяты>).

Как следует из справки войсковой части-№ от 24 января 2020 г. № 375, в соответствии со штатом, к структурным подразделениям по защите государственной тайны в воинской части относится <данные изъяты> войсковой части-№. Отдельных должностей, замещаемых специалистами, основанной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны, в штате части не имеется.

Из справки войсковой части-№ от 28 января 2020 г. № 522 следует, что согласно Положению об управлении 7 Военной базе <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 – <данные изъяты> войсковой части-№ показал, что ФИО3 не проходит военную службу в подразделении <данные изъяты>.

При этом необходимо отметить, что ФИО3 с января 2015 г. по декабрь 2019 г. включительно ежемесячно выплачивались надбавки за секретность и шифработу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не проходит военную службу в подразделении по защите государственной тайны и, вопреки его утверждениям, обеспечение защиты государственной тайны не является его основной функцией, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать.

Поскольку в соответствии со штатом к структурным подразделениям по защите государственной тайны войсковой части – № относится только <данные изъяты>, а отдельные воинские должности основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны, в штате воинской части не предусмотрены, то ссылка представителя истца на Критерии относимости подразделений к структурным подразделениям по защите государственной тайны, не влияет на вывод суда.

Поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то отказывает и в возмещении понесенных судебных расходов.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 в интересах ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Г.С. Довлатбекян