Гражданский кодекс часть 1

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Харченко А.Г., с участием административного истца - Шаповалова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего лейтенанта Шаповалова ФИО13 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в заключении договора найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шаповалов А.Н. обратился в военный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором в обоснование своих требований пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. В настоящее время он и члены его семьи: супруга - Шаповалова Т.И. и сын Шаповалов Г.А. проживают в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>, предоставленной ему на состав семьи три человека на основании решения начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. После предоставления ему названного жилого помещения с ним был заключен договор пользования жилым помещением № № от 29 июня 2015 года и решением начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № от 29 июня 2015 года он был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения, как обеспеченный жильем. В связи с истечением срока действия договора пользования жилым помещением им в сентябре 2015 года в адрес территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было направлено заявление о перезаключении с ним указанного договора с приложением необходимых документов. В ноябре 2015 года им было получено письмо начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 9 октября 2015 года № №, согласно которому для перезаключения договора № № от 29 июня 2015 года ему необходимо предоставить документы, являющиеся основанием для его перезаключения. В ноябре 2015 года он вновь обратился в территориальное отделение в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения, приложив к нему документы, указанные в пункте 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280), однако, в последующем им было получено уведомление начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № от 23 декабря 2015 года о необходимости представить документы о регистрации его и членов его семьи по месту прохождения военной службы. Данное требование считает неправомерным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» регистрация его и членов его семьи должна осуществляться на основании документа, являющегося основанием для временного проживания в жилом помещении - в данном случае на основании договора найма служебного жилого помещения, вместе с тем, поскольку указанный договор на данный момент с ним не заключен, то регистрационные действия по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>, он и члены его семьи выполнить не имеют возможности.

Полагая свои права нарушенными, Шаповалов А.Н. просил суд признать действия начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с истребованием от него документов о регистрации его и членов его семьи по месту прохождения военной службы для перезаключения с ним договора пользования служебным жилым помещением, незаконными и обязать руководителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с ним договор найма жилого помещения по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица для разрешения вопроса о распределении судебных расходов привлечен руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

В судебном заседании административный истец Шаповалов А.Н. против привлечения к участию в деле названного заинтересованного лица не возражал, заявленные требования уточнил и просил суд обязать руководителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о заключении с ним договор найма служебного жилого помещения по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>. Кроме того, пояснил, что в декабре 2014 года он, являясь нуждающимся в обеспечении жилым помещением по месту прохождения военной службы, вместе с семьей заселился в предоставленное ему Министерством обороны Российской Федерации служебное жилое помещение по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>. В июне 2015 года начальник территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключил с ним договор пользования указанным выше жилым помещением сроком на три месяца, что противоречит действующему законодательству, поскольку договор найма служебного жилого помещения должен заключаться на весь срок военной службы, определенный соответствующим контрактом.

Административный ответчик - руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, своего представителя не направил. В письменных возражениях представитель административного ответчика указал, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в жилищных органах Министерства обороны РФ территориальное отделение в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ сокращено с 31 декабря 2015 года. С 1 января 2016 года формируется ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в которое будет входить территориальное отделение в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Следовательно, принятие решений по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей будет входить в полномочия ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Жилищные дела военнослужащих, проходящих службу на территории Архангельской области, в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не передавались. Заявленные Шаповаловым требования представитель административного ответчика не признал, пояснив, что договор пользования жилым помещением № № заключен с Шаповаловым до 1 октября 2015 года. После заключения указанного договора Шаповалов решением № № исключен из списков на предоставление служебных жилых помещений. По смыслу п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту - Инструкции), для заключения договора пользования жилым помещением, уполномоченный орган принимает решение на основании поданного заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции. В соответствии с п. 2 Инструкции, военнослужащие к заявлению прикладывают следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справку о прохождении военной службы; справку о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции; справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Заинтересованное лицо - руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть административный иск без его участия, возражал против возложения на него обязанности по возмещению судебных расходов, поскольку вверенное ему учреждение не отвечает по обязательствам, находящихся у него на финансовом обеспечении организаций.

Из копий послужного списка, контракта о прохождении военной службы от 1 марта 2008 года и выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2013 года № № и от 8 августа 2013 года № № следует, что старший лейтенант Шаповалов проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, контракт о прохождении военной службы заключил 1 марта 2008 года на срок обучения в ВКА им. А.Ф. Можайского и 5 лет военной службы после ее окончания до 24 июня 2016 года.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии № от 15 октября 2011 года административный истец Шаповалов 15 октября 2011 года заключил брак с Абросимовой (Шаповаловой) Т.И.

Как видно из копии свидетельства о рождении серии № от 16 апреля 2015 года у Шаповалова 9 апреля 2015 года родился сын - Шаповалов Г.А., место рождения сына - г. Мирный Архангельской области.

Из копии послужного списка усматривается, что в личном деле Шаповалова значатся: жена - Шаповалова Т.И. и сын Шаповалов Г.А.

Как видно из справки ОАО «Технический Центр «Новатор» от 10 февраля 2016 года исх. № (г. Мирный Архангельской области), Шаповалова Т.И. работает в данной организации с 23 августа 2013 года по настоящее время.

Из копии уведомления начальника территориальным отделением в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 ноября 2013 № № и дополнительного соглашения к нему от 29 июня 2015 года № № следует, что Шаповалов с семьей включен в список на предоставление служебного жилого помещения с 20 июня 2013 года.

Согласно акту приема-передачи квартиры нанимателю от 17 ноября 2014 года, Шаповалов вселен в жилое помещение по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>.

Как усматривается из копии договора пользования жилым помещением № № от 29 июня 2015 года, территориальным отделением в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 29 июня 2015 года с Шаповаловым был заключен договор пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой общей площадью 40,90 кв.м., расположенной по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>. Основанием для заключения договора явилось сообщение о распределении жилого помещения от 6 августа 2014 года.

Из копии решения начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 июня 2015 года № № видно, что Шаповалов исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения, как обеспеченный по месту прохождения службы служебным жилым помещением.

Согласно копии паспорта Шаповалова, административный истец ранее был зарегистрирован по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский район, проспект Обуховской обороны, <адрес>, с 17 августа 2015 года снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Как следует из копии паспорта Шаповаловой Т.И., жена административного истца постоянно зарегистрирована по настоящее время по адресу: г. Санкт-Петербург, Выборгский район, Лесной проспект, <адрес>.

Из копий свидетельств о регистрации по месту пребывания № от 7 июля 2015 года видно, что Шаповалов и члены его семьи: жена - Шаповалова Т.И. и сын Шаповалов Г.А. с 7 июля 2015 года по 1 октября 2015 года были временно зарегистрированы по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>. Из копий свидетельств о регистрации по месту пребывания № от 17 апреля 2012 года следует, что с 11 апреля 2012 года по 7 июля 2015 года Шаповалов и его супруга были временно зарегистрированы по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Ломоносова, <адрес>

Свидетель Шаповалова Т.И. в судебном заседании пояснила, что с 2011 года она совместно с мужем проживает в г. Мирный Архангельской области, с мая 2012 года ведет трудовую деятельность в этом же городе. С декабря 2014 года она вместе с мужем - Шаповаловым А.Н. и сыном Шаповаловым Г.А. проживает по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>, с предоставлением их семье данного жилого помещения она согласна.

Согласно заявлению Шаповалова от 9 сентября 2016 года на имя начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Шаповалов просит перезаключить с ним договор пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>, сроком с 1 октября 2015 года по 24 июня 2016 года, в связи с окончанием срока действия договора пользования жилым помещением № от 29 июня 2015 года.

Как видно из письма начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 9 октября 2015 года № №, Шаповалову предложено предоставить документы, являющиеся основанием для перезаключения договора № от 29 июня 2015 года.

Из заявления Шаповалова от 23 ноября 2015 года на имя начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и приложения к данному заявлению следует, что Шаповалов просит перезаключить с ним договор пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>, приложив к названному заявлению документы в соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно уведомлению начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № от 23 декабря 2015 года, рассмотрение заявления Шаповалова приостановлено по причине отсутствия в представленных им документах данных о регистрации его и членов его семьи по месту прохождения военной службы, административному истцу предложено представить указанные документы в территориальное отделение в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в тридцатидневный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, помимо прочих, офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что предоставление служебного жилого помещения состоит из двух этапов: принятие решения собственником о предоставлении жилого помещения и заключение договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Министерству обороны Российской Федерации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В соответствии с Положением «О Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», утвержденным приказом Министра обороны Российской от 30 апреля 2009 г. № 335, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Из свидетельства о государственной регистрации права № № следует, что квартира <адрес> по ул. Космонавтов в городе Мирный Архангельской области передана в собственность Российской Федерации 18 декабря 2014 года.

Как видно из копии приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № № от 26 декабря 2014 года, квартира <адрес><адрес> по ул. Космонавтов в городе Мирный Архангельской области закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений».

Из сообщения начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 3 июня 2015 года № № усматривается, что распределенное заявителю жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2015 года № №.

Согласно абзаца 3 пункта 5 Инструкции при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении.

В соответствие с пунктом 3 указанной Инструкции, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то есть 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, может быть предоставлено с превышением размера общей площади жилого помещения, но не более девяти квадратных метров в общей сложности.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из пункта 6 названной Инструкции следует, что военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что старший лейтенант Шаповалов проходит службу в войсковой части <данные изъяты>, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, решением территориального органа в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признан нуждающимся в получении служебных жилых помещений, в последующем ему было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Космонавтов, <адрес>, общей площадью 40,90 кв.м на состав семьи из трех человек, в котором административный истец и члены его семьи фактически проживают в настоящее время, поэтому Шаповалов вправе претендовать на заключение с ним договора найма указанного служебного жилого помещения. При этом пункт 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, требования о представлении в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа документов о регистрации военнослужащего и членов его семьи по месту прохождения военной службы для заключения договора найма служебного жилого помещения не предусматривает.

Согласно приказам Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Минобороны России и специализированных организациях Минобороны России по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный Министерством обороны России орган в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Западного военного округа осуществляет свои функции через специализированную организацию - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Как видно из пунктов 1.2, 2.2.19, 2.2.21 и 4.2 Положения о территориальном отделении в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 12 октября 2012 года № №, территориальное отделение в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ являлось территориально обособленным подразделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, начальник названного отделения, действовал от имени ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на основании доверенности, выдаваемой начальником ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в полномочия территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в числе прочего, входило вынесение решений о предоставлении служебных жилых помещений и заключение договоров найма указанных помещений.

Согласно сообщению начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 12 января 2016 года № №, территориальное отделение в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, входившее до 31 декабря 2015 года в структуру ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в качестве территориально обособленного подразделения, в рамках проводимых в жилищных органах Министерства обороны РФ организационно-штатных мероприятий по созданию ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, исключено из штата ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с целью последующего включения в его штат вновь создаваемого ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Из копии приказа начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 8 декабря 2015 года № № «О прекращении деятельности территориальных подразделений ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» следует, что доверенность, на основании которой действовала начальник территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Скворцова Н.С. от имени ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, с 25 декабря 2015 года возвращена в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в связи с прекращением деятельности территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Как усматривается из распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 101-р, Министерство обороны Российской Федерации должно в 2-месячный срок утвердить устав и обеспечить государственную регистрацию ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, то есть в настоящее время Северное региональное управление жилищного обеспечения, находясь в стадии формирования, свои функции не осуществляет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ обязанность по устранению нарушений, допущенных до 1 января 2016 года территориальным отделением в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, необходимо возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На основании вышеизложенного, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, и считает необходимым признать действия начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с истребованием от Шаповалова документов о регистрации его и членов его семьи по месту прохождения военной службы для перезаключения с ним договора пользования служебным жилым помещением, незаконными и возложить на руководителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о заключении с Шаповаловым А.Н. договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>.

Из чека-ордера банка от 27 января 2016 года следует, что Шаповалов А.Н. уплатил государственную пошлину за подачу заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку требования административного истца об оспаривании действий должностного лица удовлетворены полностью, то судебные расходы Шаповалова А.Н., связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ также подлежат взысканию с заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу административного истца в полном размере.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что указанная организация не отвечает по обязательствам, находящихся у него на финансовом обеспечении организаций, суд признает несостоятельным, поскольку указанный орган является администратором доходов и осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в пункте 19 его Положения указано, что Учреждение среди прочих целей и задач осуществляет основные виды деятельности в интересах Министерства обороны, к которым относится организация учета судебных решений и своевременное принятие мер по исполнению денежных обязательств, указанных в исполнительных документах, в соответствии с Российским законодательством, а также осуществляет иную деятельность в соответствии со своим функциональным предназначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего лейтенанта Шаповалова ФИО14 признать обоснованным.

Действия начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с истребованием от Шаповалова А.Н. документов о регистрации его и членов его семьи по месту прохождения военной службы для перезаключения с ним договора найма служебного жилого помещения - признать незаконным.

Обязать руководителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о заключении с Шаповаловым ФИО15 договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области, ул. Космонавтов, <адрес>

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Шаповалова ФИО16 300 (Триста) рублей в счет возмещения понесенных им судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов