Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Цорн А.В., представителя административного истца адвоката Жикиной Л.В., представителя административного ответчика Маслова В.Н., при секретаре Смородиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску: Цорн ФИО8 к администрации Заковряжинского сельского совета Сузунского района Новосибирской области - об отмене как незаконного постановления решения администрации Заковряжинского сельского совета <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская, <адрес> – к служебному жилью,

У С Т А Н О В И Л:

Цорн А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Заковряжинского сельского совета Сузунского района Новосибирской области.

Предметом административного иска Цорн А.В. является:

оспаривание постановления администрации Заковряжинского сельского совета Сузунского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская, <адрес> – к служебному жилью.

В обоснование требований административный истец привел следующие доводы:

ДД.ММ.ГГГГ Цорн А.В. обратился в администрацию Заковряжинского сельского совета <адрес> с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. После заседания жилищной комиссии администрации Заковряжинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Цорн А.В. было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: Новосибирская, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Цорн А.В. обратился в администрацию с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. В приватизации ему было отказано. С ДД.ММ.ГГГГ Цорн А.В. проживает со своей семьей в спорной квартире. С <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу на условиях договора социального найма состоял на регистрационном учете ФИО3ДД.ММ.ГГГГФИО1 получил копию постановления решения администрации Заковряжинского сельского совета <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого узнал, что квартира, в которой он проживает с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к специализированному жилищному фонде (служебному жилому помещению). Данное решение является незаконным, так как на момент его принятия жилое помещение было занято и эксплуатировалось на условиях договора социального найма ФИО3 Кроме того, после принятия решения о включении жилого помещения в число служебного, право муниципальной собственности на него не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В судебном заседании административный истец доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме. Кроме того, Цорн А.В. пояснил, что оспариваемое постановление муниципального органа от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как на момент его принятия жилое помещение по адресу: <адрес> – было обременено правами Латышева, который был зарегистрирован в данной квартире, поэтому имел право проживать в ней. Он не оспаривает факт того, что ФИО3 на момент принятия оспариваемого постановления в спорной квартире не проживал, но он был в ней зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ – поэтому имел права проживать в данной квартире. После вынесения постановления, установленные на квартиру обременения не были зарегистрированы Росреестре. Данную квартиру ему предоставили как служебное жилье, об этом он узнал, подписывая соответствующий договор. Однако, каких-либо документов о том, что квартира переведена в разряд служебных ему никто не показывал. Решение о предоставлении квартиры было принято на заседании жилищной комиссии при администрации Заковряжинского сельсовета. После того, как он уволился с должности, на время занятия которой ему квартира предоставлялась, никто никаких требований о выселении и освобождении квартиры ему не предъявлял. В настоящее время он с семьей проживает в <адрес>, но спорная квартира находится в его владении, там находятся его вещи, они с семьей приезжают в неё по выходным дням.

Представитель административного истца Жикина Л.В. доводы и требования иска поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным не только по основаниям, указанным Цорн А.В., то есть в связи с тем, что на момент принятия обжалуемого решения, квартира была обременена правами третьего лица, и перевод в специализированный жилищный фонд не был зарегистрирован в установленном порядке. Данная квартира была предоставлена Цорн А.В. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Именно в связи с тем, что истец был первым из обратившихся с заявлением о предоставлении ему жилья – эта квартира и была ему предоставлена.

Представитель ответчика представил письменные возражения на иск ФИО1, в которых, ссылаясь на п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", просил в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ответчика доводы возражений поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Кроме того, ФИО5 пояснил, что государственная регистрация перевода жилого помещения из одной категории в другую не является обязательной. Администрация зарегистрировала право муниципальной собственности на квартиру – и этого достаточно. Администрация имеет право переводить жилые помещения из одной категории в другую – это только полномочия органа муниципальной власти. На момент принятия оспариваемого постановления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, бывший жилец квартиры ФИО3 квартиру освободил, договор социального найма был расторгнут решением суда. К тому времени ФИО3 администрацией Заковряжинского сельсовета была предоставлена другая квартира – такая, которую он мог содержать и платить за неё квартирную плату.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе - служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Заковряжинского сельского <адрес> о признании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации были установлены следующие обстоятельства дела:

Решением сорок седьмой сессии четвертого созыва Совета депутатов Заковряжинского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, было утверждено Положение о порядке предоставления служебных помещений муниципального специализированного жилищного фонда и исключения служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда в Заковряжинском сельсовете, утвержден перечень категорий граждан, которым могу быть предоставлены служебные жилые помещения.

Постановлением главы администрации Заковряжинского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, муниципальное жилое помещение – <адрес>№ в <адрес> было включено в специализированный жилищный фонд администрации Заковряжинского сельского совета, при этом данное жилое помещение определено как служебное.

При этом на момент принятия вышеуказанного решения квартира по вышеуказанному адресу не была занята по договору социального найма, поскольку решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Заковряжинского сельского <адрес> и ФИО3 был расторгнут, последний выселен из <адрес>№ в <адрес>, с предоставлением жилого помещения по другому адресу, в этом же населенном пункте.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Заковряжинского сельского <адрес> и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Предметом договора является жилое помещение, предоставляемое ФИО1 и членам его семьи за плату во владение и пользование, расположенное по адресу: <адрес>№<адрес>. По условиям договора вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями. Согласно п. 5 Договора, настоящий договор заключается на время трудовых отношений с ФИО1 При этом, условия предоставления данного жилого помещения были известны ФИО1, последний выразил согласие на предоставление ему служебного жилого помещения.

На момент заключения договора найма служебного жилого помещения, ФИО1 не состоял на учете как, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Вышеуказанные обстоятельства дела, на основании ч.2 ст.64 КАС РФ, суд обязан учитывать при принятии решения по настоящему административному делу, данные обстоятельства сторонами не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Таким образом, в судебном заседании были установлены следующие обстоятельства административного дела:

Заковряжинский сельсовет, в соответствии с п.3 ст.5 Устава Заковряжинского сельсовета <адрес>, является органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, в его полномочиях находится вопрос включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

На момент вынесения постановления администрации Заковряжинского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, о включении жилого помещения по адресу: Новосибирская, <адрес> - в специализированный жилищный фонд администрации Заковряжинского сельского совета, отнесении его к категории служебное, указанное жилое помещение находилось в муниципальной собственности и не было предоставлено кому-либо по договору социального найма.

После принятия оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ – информация об этом была опубликована в периодическом печатном издании органа местного самоуправления Заковряжинского сельсовет.

Оспариваемое постановление администрации Заковряжинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, по форме соответствует требованиям закона, оно было принято уполномоченным органом, в результате надлежащей процедуры.

Обстоятельства дела, установленные судом, подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: пояснениями истца; письменными возражениями и пояснениями представителя административного ответчика; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава Заковряжинского сельсовета; копией периодического печатного издания органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 был выселен из спорной квартиры; копией ответа заместителя прокурора <адрес>ФИО1 на его жалобу на постановление администрации Заковряжинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в удовлетворении жалобы отказано, так как нарушений закона при отнесения жилого помещения к категории специализированного жилья допущено не было; другими материалами дела.

Проверяя законность оспариваемого постановления органа местного самоуправления, суд считает, что при принятии постановления администрации Заковряжинского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требования нормативно-правовых актов были соблюдены. В частности, оспариваемое постановление было принято при наличии оснований для его принятия, в пределах полномочий администрации Заковряжинского сельского <адрес>; процедура принятия постановления была исполнена в установленном порядке; содержание оспариваемого постановления соответствует правовым актам регулирующим порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд.

Кроме того, суд полагает, что права, свободы и законные интересы административного истца постановлением администрации Заковряжинского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушены не были, так как договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия оспариваемого постановления. При этом, ФИО1 знал какой категории жилое помещение ему предоставляется, и выразил согласие на предоставление ему служебного жилого помещения.

Доводы административного иска о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления, спорное жилое помещение было занято ФИО3 на условиях договора социального найма, суд расценивает как не обоснованные, так как они не подтверждаются материалами дела. Решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма между администрацией Заковряжинского сельсовета и ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, ФИО3 из квартиры был выселен. Таким образом, к моменту принятия оспариваемого постановления квартира по адресу: Новосибирская, <адрес> – была свободна от прав ФИО3 по договору социального найма. Кроме того, ФИО3 фактически в данной квартире не проживал, так как ему муниципальным органом было предоставлено иное жилье.

Суд считает, что доказательство, представленное административным истцом – копия домой книги для регистрации граждан в квартире по адресу: <адрес>, в которой имеется запись о снятии ФИО3 с регистрационного учета в вышеуказанной квартире ДД.ММ.ГГГГ – не свидетельствует о наличии каких-либо прав ФИО3 на данную квартиру, так как спор о правах был разрешен судом ДД.ММ.ГГГГ. Данная регистрация свидетельствует о противоправном бездействии ФИО3, которое не ставит под сомнение законность оспариваемого помещения.

Доводы административного иска о том, что не направление своевременно в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оспариваемого постановления является подтверждением незаконности принятого решения, суд расценивает как несостоятельные, так как отсутствие государственной регистрации не ставит под сомнение обоснованность и законность принятого решения.

Доводы административного истца и его представителя о том, что квартира по адресу: Новосибирская, <адрес>, решением жилищной комиссии при администрации Заковряжинского сельсовета была предоставлена ФИО1 на условиях социального найма, как лицу первым обратившимся с заявлением об улучшении жилищных условий - противоречат материалам дела. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, переведенная в разряд служебных, была предоставлена ФИО1 по договору найма на время его работы в качестве специалиста. Кроме того, как следует из протокола заседания, ФИО1 был первым из обратившихся специалистов, нуждающихся в служебном жилье, так как вторым лицом – была медицинский работник ФИО6

Принимая решение по делу, суд так же учитывает, что вопрос законности принятого администрацией Заковряжинского сельского <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, о включении жилого помещения по адресу: Новосибирская, <адрес> - в специализированный жилищный фонд – был предметом исследования прокуратуры <адрес>, в связи с поступившей жалобой ФИО1 В удовлетворении жалобы было отказано, так как прокуратура нарушений закона при вынесении оспариваемого постановления не выявила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать, в связи с необоснованностью и незаконностью данных требований.

В связи с невозможностью удовлетворения требований административного истца, необходимость распределения судебных расходов между сторонами в порядке ст.111 КАС РФ, отсутствует.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕ Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Цорн ФИО9 к администрации Заковряжинского сельского совета Сузунского района Новосибирской области - об отмене как незаконного постановления решения администрации Заковряжинского сельского совета <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская, <адрес>, к служебному жилью – отказать в полном объеме.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу, могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Акимов.