Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Слободянюка Д.А., при секретаре Мнацаканяне О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асанова Игоря Владимировича, Белоусова Алексея Юрьевича, Шумахера Виталия Николаевича к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконными коэффициенты,

УСТАНОВИЛ:

Асанов И.В., Белоусов А.Ю., Шумахер В.Н. обратились в суд с требованиями о признании значений коэффициентов, примененных Администрацией г.о. <адрес> для расчета ежегодной стоимости арендной платы за весь участок, а именно Кд=6, Пкд=2, Км=2 - не соответствующими законодательной базе, не применимыми к предоставленному в аренду земельному участку с кадастровым номером 50:12:0100806:15; обязании административного ответчика внести корректировку в проект договора Аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в Приложение № к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета годовой арендной платы со следующими, соответствующими Закону коэффициентами для земельного участка с кадастровым номером 50:12:0100806:15, площадью 4305 кв.м, расположенного по адресу: Московская <адрес>, стр. 40Б, который был предоставлен Шумахеру В.Н. для строительства здания - подземный гараж-стоянка со спортивными площадками закрытого типа и имеющий Вид разрешенного использования - для размещения подземного гаража-стоянки с надземными спортивными площадками закрытого типа в следующем виде:

Годовая арендная плата (Алл) за Земельный участок, определяется по формуле: Апл = Аб х

Кд х Пкд х Км х S, где:

Аб - базовый размер арендной платы за 1 кв. м в год (руб.). Установлен Законом Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской <адрес>, на 2023 год».

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; установить в соответствии со строкой 39 Приложения к Закону Московской <адрес> «О регулировании земельных отношений в Московской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ ( в ред.от 29.12.2022г.) - 2,5.

Пкд — корректирующий коэффициент; установлен в соответствии с Решением Совета Депутатов городского округа Мытищи Московской <адрес> «Об установлении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование земельными участками, расположенными на территории городского округа Мытищи» № от ДД.ММ.ГГГГ -1.

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории <адрес>; установлен в соответствии с Решением Совета Депутатов городского округа Мытищи Московской <адрес> «Об установлении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование земельными участками, расположенными на территории городского округа Мытищи» № от ДД.ММ.ГГГГ S – площадь земельного участка (кв.м.) – 1.

Расчет годовой арендной платы

№ п/п	S,кв.м	Аб	Вид разрешенного использования	Кд	Пкд	Км	Годоваяарендная плата, руб.
			для размещения подземного гаража- стоянки с надземными спортивными площадками закрытого типа

3. Обязать Административного ответчика внести корректировку в пункт 1.2 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции:

«Земельный участок предоставляется на основании пп. 9 п. 2 cm. 39.6, пп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласования Министерства имущественных отношений Московской <адрес> заключения договора аренды (п. 331 сводного заключения № от 21.03.2023г).»

4. Обязать Административного ответчика внести корректировку в Приложение № к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части наименования Арендаторов земельного участка в следующей редакции:

«гр. Асанов Игорь Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ вода рождения, паспорт: 46 12 964738, выдан ТП N2 Межрайонного ОУФМС России по Московской <адрес> в городском поселении Мытищи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 500-085, зарегистрированный по адресу: Московская <адрес> другой стороны, именуемые в дальнейшем «Арендаторы», составили настоящий акт приема-передачи к настоящему договору аренды земельного участка «36 от ДД.ММ.ГГГГ о нижеследующем.»

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратился в администрацию городского округа Мытищи Московской <адрес> за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с кадастровым номером 50:12:0100806:15. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Мытищи Московской <адрес> Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№66608677 направила заявителям скан копию проекта договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанного уполномоченным должностным лицом и заверенного печатью Администрации городского округа Мытищи. Ознакомившись с проектом договора истцы обнаружили вышеуказанные недостатки. Поскольку коэффициенты Пкд, Км, Кд определены не верно.

В судебном заседании административные истцы Асанов И.В., Белоусов А.Ю., Шумахер В.Н. заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить, пояснили, что невозвражают против установления коэффициента 2,5 ввиду наличия подземной стоянки.

Представитель администрации городского округа Мытищи Московской <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований, указала, что коэффициенты Пкд, Км уже исправлены, коэфициент Кд определен верно.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской <адрес> в судебное заседание не явился, отзыв на административный иск не представил, о рассмотрении в отсутствие ходатайство не заявляли, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое действие совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на подачу административного искового заявления истекает ДД.ММ.ГГГГ. Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ), иное бы противоречило задачам административного судопроизводство, в частности, на обеспечение доступа к правосудию (ст. 3 КАС РФ).

В силу пунктов 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской <адрес>, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, установлен статьей 14 Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской <адрес>» (далее - Закон Московской <адрес> N 23/96-03).

В ходе судебного заседания установлено.

Асанов И.В., Белоусов А.Ю., Шумахер В.Н. являются сособственниками объекта недвижимости с КН 50:12:0100806:9588, расположенном по адресу: Московская <адрес>, стр. 40Б, данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100806:15 государственная собственность на который не разграничена.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию RU№ данное здание является подземной гараж – стоянкой с надземными спортивными площадками закрытого типа, общая площадь 4 070,6 кв.м., 4 этажа (1 подземный 3 надземных).

Администрацией г.о. Мытищи Московской <адрес> Асанов И.В., Белоусов А.Ю., Шумахер В.Н. направлен договор аренды вышеуказанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договора аренды размер арендной платы по формуле:

Ап = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где

Аб - базовый размер арендной платы (69,87),

Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке (6),

Пкд - повышающий коэффициент (1),

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования (1),

S - площадь участка (4305 кв. метров).

Коэффициенты: Пкд – 2, КМ – 2, КД – 6.

Коэффициент Пкд - корректирующий коэффициент, установлен в соответствии с Решением Совета Депутатов городского округа Мытищи Московской <адрес> «Об установлении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование земельными участками, расположенными на территории городского округа Мытищи» № от ДД.ММ.ГГГГ и равен — 1 (п. 29 и п.41 ).

Км - коэффициент учитывающий местоположение земельного участка на территории <адрес>, установлен в соответствии с Решением Совета Депутатов городского округа Мытищи «Об установлении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование земельными участками, расположенными на территории городского округа Мытищи» № от ДД.ММ.ГГГГ и равен — 1 (строка 546).

Необходимость установление данных коэффициентов равными 1 в судебном заседании не оспаривалось.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика указала, что коэффициенты Пкд – 2, КМ – 2 исправлены на 1, однако доказательств данному обстоятельству не представлено. Приобщенный к материалам дела проект договора об этом не свидетельствует, поскольку он не подписан со стороны Администрации г.о. Мытищи Московской <адрес>. Также доказательства направления исправленной версии договора истцам не представлено, представленное письмо не имеет исходящего номера и даты.

КД - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, установлен в соответствии с Законом Московской <адрес> N 23/96-03.

Согласно коэффициентам учитывающим вид разрешенного использования земельного участка: для размещения платной автостоянки и парковки коэффициент равен 2,5, для размещения объектов досуга и отдыха детей и подростков коэффициент равен 1, для предпринимательства и развлечения коэффициент равен 6.

Как указывает ответчик КД установлен как предпринимательство и равен 6

Согласно п. 3 ст. 14 Закон Московской <адрес> N 23/96-03 значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону. Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае, если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных значений Кд применяется наибольшее.

Согласно п. 18. ст.14 Размер арендной платы за земельные участки, для которых установлены виды разрешенного использования, являющиеся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливается в размере, равном земельному налогу, за исключением земельных участков, предоставленных на торгах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Виды разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливаются Правительством Московской <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1109/56 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении видов разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности)" к видам разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности) относятся в том числе: спорт (деятельность спортивных объектв).

Предоставленный земельный участок имеет вид разрешенного использования «Для размещения подземного гаража-стоянки с надземными спортивными площадками закрытого типа».

Из наименования вида разрешенного использования земельного участка не следует, что он предоставляется административным истцам для осуществления предпринимательской деятельности. Данное обстоятельство также не следует из условий договора аренды земельного участка.

Вид размещения подземного гаража-стоянки соответствует п. 39 для определения КД «Для размещения платной автостоянки и парковки» при котором коэффициент равен 2,5.

Доказательств, что спортивные площадки закрытого типа не относятся к видам разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности) не представлено, при этом в подтверждения их отнесения паспорт спортивного комплекса.

При изложенных обстоятельствах, требования административных истцов о признании значений коэффициентов, примененных Администрацией г.о. <адрес> для расчета ежегодной стоимости арендной платы за весь участок, а именно Кд=6, Пкд=2, Км=2 - не соответствующими законодательной базе, не применимыми к предоставленному в аренду земельному участку с кадастровым номером 50:12:0100806:15 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая решение о способе устранения нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г.о. Мытищи Московской <адрес> обязанность повторно рассмотреть условия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения значений, примененных для расчета ежегодной стоимости арендной платы за участок с кадастровым номером 50:12:0100806:15.

В силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, Управления к полномочиям которого, отнесено осуществления государственного кадастрового учета.

Учитывая, что определение условия договора является правом его сторон, требования административных истцов об обязании административного ответчика внести корректировку в проект договора Аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в Приложение № к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета годовой арендной платы со следующими, соответствующими Закону коэффициентами для земельного участка с кадастровым номером 50:12:0100806:15, площадью 4305 кв.м, расположенного по адресу: Московская <адрес>, стр. 40Б, который был предоставлен Шумахеру В.Н. для строительства здания - подземный гараж-стоянка со спортивными площадками закрытого типа и имеющий Вид разрешенного использования - для размещения подземного гаража-стоянки с надземными спортивными площадками закрытого типа в следующем виде:

Годовая арендная плата (Алл) за Земельный участок, определяется по формуле: Апл = Аб х

Кд х Пкд х Км х S, где:

Расчет годовой арендной платы

№ п/п	S,кв.м	Аб	Вид разрешенного использования	Кд	Пкд	Км	Годоваяарендная плата, руб.
			для размещения подземного гаража- стоянки с надземными спортивными площадками закрытого типа

«гр. Асанов Игорь Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ вода рождения, паспорт: №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: Московская <адрес> другой стороны, именуемые в дальнейшем «Арендаторы», составили настоящий акт приема-передачи к настоящему договору аренды земельного участка «36 от ДД.ММ.ГГГГ о нижеследующем.» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Асанова Игоря Владимировича, Белоусова Алексея Юрьевича, Шумахера Виталия Николаевича к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконными коэффициенты – удовлетворить частично.

Признать значения коэффициентов, примененных Администрацией г.о. Мытищи Москвоской области для расчета ежегодной стоимости арендной платы за весь участок, а именно Кд=6, Пкд=2, Км=2 - не соответствующими законодательной базе, не применимыми к предоставленному в аренду земельному участку с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию г.о. Мытищи Московской области повторно рассмотреть условия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения значений, примененных для расчета ежегодной стоимости арендной платы за участок с кадастровым номером №

Административное исковое заявление в остальной части оставить без удовлетворения.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.А. Слободянюк

Копия верна

Судья