Гражданский кодекс часть 1

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Выбрик А.И., с участием представителя административного истца по доверенности – ФИО1, представителя административного ответчика от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании приостановления в государственной регистрации права собственности, заинтересованное лицо С»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что 31.12.2019 между ФИО3 и С» заключен договор № (далее – Договор №) долевого участия в строительстве многоквартирного дома, согласно которого С» обязалось построить объект долевого строительства: <адрес><адрес> площадью <данные изъяты>., многоэтажного жилого дома <данные изъяты> расположенная на <данные изъяты> этаже, находящаяся по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации договора. Росреестр рассмотрев заявление, принял решение о приостановке процедуры государственной регистрации указанного договора сроком с 14.02.2020 до устранения недостатков, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. О принятом решении Росреестр выдал уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве правового основания для приостановления регистрации Договора № Росреестр указал ст.14 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» согласно которому, застройщик уплачивает обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ, и в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 № 478-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» представленным на государственную регистрацию после 01.07.2019, в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (проекта строительства), если договоры участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства таких объектов недвижимости заключались до 01.07.2019, за исключением договоров участия в долевом строительстве, заключенных в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (проекта строительства), которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве.

Как указывает ответчик, согласно полученным сведениям «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», недостаточно средств на счете Застройщика для резервирования суммы. Рекомендовано обеспечить уплату Застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несотоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по представленному на регистрацию договору участия в долевом строительстве.

Считают отказ в регистрации договора незаконным, поскольку положения указанных норм Закона в данном случае не могут быть применены в отношении административного истца, поскольку требование об обязательной уплате застройщиком отчислений в компенсационный фонд, не распространяется на ООО «Салаир», так как первый договор долевого участия заключен до 20.10.2017 в отношении объекта многоквартирного <адрес><адрес>. <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с номером №, соответственно и оснований для приостановления регистрации договора № не имеется.

Просит признать незаконным решение Сургутского отдела Управления Росреестра по ХМАО-Югре о приостановлении осуществления государственной регистрации Договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика осуществить государственную регистрацию договора.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, обратился с заявлением о рассмотрении административного дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании настояла на заявленных требованиях по доводам изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не согласилась по существу требования административного истца, считает, что в соответствии с действующим законодательством регистрация указанного договора невозможна, поскольку представлен в нарушении Федеральных законов от 30.12.2004 № 214-ФЗ, от 13.07.2015 № 218-ФЗ, от 25.12.2018 № 478-ФЗ. Государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации договора долевого участия в соответствии с ч.1 ст.26 Закона о регистрации (не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам), заявителю рекомендовано в срок до 14.05.2020 представить документы, подтверждающие уплату Застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несотоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по представленному на регистрацию договору участия в долевом строительстве.

Считает, что действия государственного регистратора о принятии решения в приостановлении государственной регистрации договора долевого участия правомерным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявленных требований административных истцов отказать. Выслушав представителей административного истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дала по существу суду надлежит выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

При этом необходимо отметить, что порядок проведения государственной регистрации прав включает не только прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов, но и правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомне???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????§?????????????????????????????????????????????????????????h??????????????h???

???????????h???????????????h??????????????

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что по факту обращения ФИО3 03.02.2020 в Сургутский отдел Управления Росреестра по ХМАО-Югре с заявлением о государственной регистрации права – договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которого С» обязалось построить объект долевого строительства: <адрес>, площадью 71,33 кв.м., многоэтажного жилого <адрес> расположенная на <адрес> этаже, на земельном участке №, город Сургут, <адрес>.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что истцами был предоставлен на государственную регистрацию договор № от ДД.ММ.ГГГГ долевого участия в строительстве многоквартирного дома заключенного между ООО «Салаир» (застройщик) и ФИО3 И,И. (дольщик).

По требованию пункта 1 статьи 15.4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участи в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем размещения таких средств на счетах эскроу все участники долевого строительства в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости вносят денежные средства в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке.

В соответствии с частью 16 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 N 478-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, связанное с возникновением у них права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только с использованием счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам участия в долевом строительстве, представленным на государственную регистрацию после 01.07.2019, в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, если договоры участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства таких объектов недвижимости заключались до 01.07.2019, за исключением договоров участия в долевом строительстве, заключенных в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве. Методика определения соответствия многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости указанным в настоящей части критериям и перечень документов, необходимых для определения соответствия таких объектов этим критериям, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выдает заключение о степени готовности объекта и размещает соответствующие сведения в информационной системе.

Исходя из буквального толкования данной правовой нормы предполагается полный переход на использование счетов эскроу для привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по договорам участия в долевом строительстве, представленным на государственную регистрацию после 01.07.2019. Административные истцы обратились в регистрирующий орган 03.12.2019.

Необходимо отметить, согласно п.10 представленного договора: в соответствии с ч.3 ст.48 Закона «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, осуществляется уплата застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несотоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях законности проведения учетно-регистрационных действий государственным регистратором направлен запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» на подтверждение факта уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд. 14.02.2020 в соответствии с ответом (недостаточно средств на счете Застройщика для резервирования суммы). Рекомендовано обеспечить уплату Застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несотоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по представленному на регистрацию договору участия в долевом строительстве. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 14.05.2020.

Административный истец предупрежден, в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в данном приостановлении, в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано.

Таки образом, у Сургутского отдела Управления Росреестра по ХМАО-Югре имелось достаточно оснований для проверки представленного договора долевого участия, и при установлении несоответствия требованиям действующего законодательства, государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации данного договора в соответствии с п.9 ч.1 ст.26 Закона о регистрации.

Необходимо отметить, что решение принято ответчиком с соблюдением норм действующего законодательства и в первую очередь в защиту интересов административного истца с сохранением его гражданских прав как участника долевого строительства.

При установленных обстоятельствах и положениях закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца, поскольку оспариваемое решение принятое Сургутским отделом Росреестра по ХМАО-Югре в пределах своих полномочий, законно и обосновано.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным о приостановлении в государственной регистрации прав собственности ФИО3 на объект недвижимого имущества: <данные изъяты>, обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца, через суд принявший решение.

Судья О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА 21 мая 2020 год

Подлинный документ находится в деле № 2а-5017/2020

86RS0004-01-2020-006175-34

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В. Шерстобитов

Судебный акт не вступил в законную силу

«_____»__________________20_____г.

Секретарь с/з ________________А.И. Выбрик