Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению адвоката Черкасова ФИО7 к Прокуратуре Республики Дагестан о признании незаконным действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Черкасов М.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Республики Дагестан о признании незаконным действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Прокуратуре Республики Дагестан в лице территориального подразделения Прокуратуры Советского района г.Махачкалы РД с адвокатским запросом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении надлежащим образом заверенных копии материалов проверки проведенной Прокуратурой Советского района г.Махачкалы РД по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности. Однако какой-либо запрашиваемой информации на указанный запрос, в установленные законом сроки, не получил. Согласно ответа прокуратуры Советского района г.Махачкалы РД от ДД.ММ.ГГГГ за № адвокатский запрос, расценен как обращение о нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и прокуратурой направлен для рассмотрения начальнику ОНД и ПР №1 по Советскому району г.Махачкалы, хотя в резолютивной части запроса прямо указывалось: «прошу: направить в мой адрес надлежащим образом заверенные копии материалов проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Махачкалы РД по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в том числе и в отношении помещений общественного питания кафе «Барберри птичка», расположенного по адресу: <адрес>». Как следует из ответа прокуратуры Советского района г.Махачкалы РД от ДД.ММ.ГГГГ за № решение о продлении рассмотрения адвокатского запроса не принималось. Какие либо иные уведомления о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса административный истец не получал. Прокуратурой Республики Дагестан в лице территориального подразделения - Прокуратуры Советского района г.Махачкалы РД при не рассмотрении, по существу адвокатского запроса и непредставление запрашиваемой информации в установленные законом, сроки нарушены пункты 1 и 2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в результате чего административный истец лишен права на оказание квалифицированной юридической помощи своему доверителю.

Просит в судебном порядке признать незаконными бездействие Прокуратуры Республики Дагестан в лице территориального подразделения - Прокуратуры Советского района г.Махачкалы РД, ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, по не рассмотрению по существу адвокатского запроса и непредставление
запрашиваемой информации в установленные законом сроки. Возложить на Прокуратуру Республики Дагестан в лице территориального
подразделения - Прокуратуры Советского района г.Махачкалы РД, ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, обязанность устранить допущенное нарушение прав адвоката Черкасова М.К. путем рассмотрения адвокатского запроса и представление запрашиваемой информации.

Судебное заседание было назначено 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, однако по поступившему ходатайству от административного истца адвоката Черкасова М.К. об отложении судебного заседания в связи с тем, что на эту дату в Ленинском районном суде г.Махачкалы назначено судебное заседание с его участием (доказательства не представил), судебное заседание отложено на 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец адвокат Черкасов М.К., повторно надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного ответчика Прокуратуры РД - прокурор отдела Прокуратуры РД Дибиров Д.М. требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что в связи с тем, что адвокатский запрос Черкасова М.К. был оформлен в нарушение требований приказа Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 года №288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса», а именно в документе отсутствовало наименование документа, регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов, указание на способ передачи запрашиваемых сведений, дата регистрации адвокатского запроса, указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса). В связи с чем оно было зарегистрировано как обращение и направлено для рассмотрения по существу начальнику ОНД и ПР №1 по Советскому району г.Махачкалы. Адвокату Черкасову М.К. также было направлено для сведения указанное письмо.

Выслушав сторону, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ответа прокуратуры Советского района г.Махачкалы № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что обращение адвоката Черкасова М.К. о нарушении требований законодательства о пожарной безопасности в помещении общественного питания «Барберри птичка» и другим вопросам направлено для рассмотрения по существу начальнику ОНД и ПР №1 по Советскому району г.Махачкалы.

Согласно запросу адвоката Черкасова М.К. на имя прокурора Советского района г.Махачкалы Кехлерова Н.С., адвокат Черкасов М.К. просит направить в его адрес надлежащим образом заверенные копии материалов проверки проведенной Прокуратурой Советского района г.Махачкалы РД по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в том числе и в отношении помещений общественного питания кафе «Барберри птичка», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Согласно ч.4 ст.6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке.

В соответствии с ч.5 главы 2 Приказа Минюста России от 14.12.2016 N 288 (ред. от 30.11.2020) "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса" адвокатский запрос должен содержать:

1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии - адрес электронной почты и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица (в случае его согласия на указание этих данных, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о персональных данных) или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях);

12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах;

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на адрес электронной почты, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Из запроса адвоката Черкасова М.К. усматривается, что он не содержит требования п.п.8; 9; 10; 13 и 15 – ч.5 главы 2 Приказа Минюста России от 14.12.2016 N 288 (ред. от 30.11.2020) "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса".

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований адвоката Черкасова ФИО8 к Прокуратуре Республики Дагестан о признании незаконным бездействие Прокуратуры Республики Дагестан в лице территориального подразделения – Прокуратуры Советского района г.Махачкалы по не рассмотрению по существу адвокатского запроса и непредставление запрашиваемой информации в установленные законом сроки, возложении на прокуратуру Республики Дагестан в лице территориального подразделения – Прокуратуры Советского района г.Махачкалы обязанность устранить допущенное нарушение прав адвоката Черкасова М.К., путем рассмотрения адвокатского запроса и представление запрашиваемой информации.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2021 года.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова