Гражданский кодекс часть 1

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника Службы в поселке Ахты пограничного управления ФСБ России по <адрес> – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-502/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего Службы в поселке Ахты пограничного управления ФСБ России
по <адрес> старшего лейтенанта ФИО1
об оспаривании действий начальника Службы в поселке Ахты пограничного управления ФСБ России по <адрес>, связанных с непредоставлением учебного отпуска,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Службы в поселке Ахты пограничного управления ФСБ России по <адрес> (далее – начальник Службы), связанные с непредоставлением ему учебного отпуска и обязать административного ответчика предоставить учебный отпуск.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика не признал требования ФИО1 и просил суд отказать в его удовлетворении, пояснив, что административному истцу не подлежит предоставлению учебный отпуск, поскольку данный военнослужащий окончил военную образовательную организацию высшего образования и его специальность – инженер по специальности «Автомобили и автомобильное хозяйство» относится также и к гражданской специальности, что рассматривается как получение гражданского высшего образования. Так же пояснил, что административный истец получает высшее образование соответствующего уровня не впервые.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы, которую непрерывно проходит более трех лет.

В соответствии с дипломом о высшем образовании, выданным федеральным государственным казённым образовательным учреждением высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации», ФИО1 присуждена квалификация инженер по специальности «Автомобили и автомобильное хозяйство».

Из справки-вызова от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что административный истец обучается по заочной форме обучения на 5 курсе в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
в <адрес> по образовательной программе высшего образования по специальности «Юриспруденция» и вызывается для прохождения государственной итоговой аттестации (подготовка и защита выпускной квалификационной работы) с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца.

22 июля и ДД.ММ.ГГГГФИО1 обращался к командованию Службы рапортами о предоставлении ему учебного отпуска в соответствии с вышеприведенной справкой-вызовом, но в предоставлении ему этого отпуска отказано.

Данные обстоятельства, установленные судом, сторонами не оспаривались.

Оценив предоставленные доказательства в совокупности с доводами сторон,
суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и
на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Согласно абз. 14 п. 5 ст. 19 этого же Федерального закона, обучение граждан, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования и не имеющих гражданского среднего профессионального образования или высшего образования, в гражданских профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования не рассматривается как получение ими второго или последующего среднего профессионального образования или высшего образования.

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика, ФИО1 не имеет гражданского высшего образования в гражданской образовательной организации высшего образования, поскольку он окончил военную образовательную организацию высшего образования, хотя и имеет родственную
к гражданской специальности по профилю подготовки военную специальность.

В соответствии с Правилами реализации прав офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые.

При этом данные Правила регулируют в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» вопросы, связанные с реализацией права офицеров, проходящих военную службу по контракту (далее - офицеры),
на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и
на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Во взаимосвязи данных правовых норм суд приходит к выводу,
что вышеприведённые Правила не ограничивают прав военнослужащих, окончивших военные образовательные организации высшего образования и не имеющих гражданского высшего образования в гражданских образовательных организациях высшего образования на его получение, поскольку это не рассматривается
как получение ими второго или последующего высшего образования.

Учитывая вышеизложенное и положение федерального закона «О статусе военнослужащих» в системе нормативно-правовых актов, который имеет юридическую силу выше чем постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, то довод представителя административного ответчика, что ФИО1
не подлежит предоставлению учебный отпуск, поскольку он получает образование соответствующего уровня не впервые, не основан на действующем законодательстве
в Российской Федерации.

В соответствии с п. 6. ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам
в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска в период обучения в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва
от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения).

В соответствии с вышеприведёнными Правилами документом, подтверждающим право офицеров на учебные отпуска и другие социальные гарантии в период обучения
в образовательных организациях (далее - учебные отпуска и другие социальные гарантии), является справка-вызов, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Офицерам, поступившим в гражданские образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очно-заочной и заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, предоставляются учебные отпуска для прохождения государственной итоговой аттестации – до 4 месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой образовательной программы высшего образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальник Службы, не имея на то законных оснований, отказал ФИО1 в предоставлении учебного отпуска
для прохождения государственной итоговой аттестации (подготовка и защита выпускной квалификационной работы) с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца.

Учитывая положения ст. 9 КАС РФ, что судебная защита реализуется путем восстановления нарушенных прав и свобод граждан, суд приходит к выводу
о необходимости в соответствии с ч. 9 ст. 227 этого же Кодекса возложить обязанность на начальника Службы предоставить административному истцу учебный отпуск
для прохождения государственной итоговой аттестации.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Службы в поселке Ахты пограничного управления ФСБ России по <адрес> связанные
с непредоставлением ФИО1 учебного отпуска и обязать административного ответчика предоставить административному истцу учебный отпуск для прохождения государственной итоговой аттестации, о чём в течение 10 дней со дня получения
копии вступившего в законную силу решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий