Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-934/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФНС России по Московской области о признании незаконным бездействий выразившихся:

- в не направлении в установленный законом срок в адрес следователя по особо важным делам Следственного отдела по г. Солнечногорску ГСУ СК России по Московской области ФИО4 информации, предусмотренной ч.8 ст.144 УПК РФ и обязании устранения допущенных нарушений;

- в не направлении в ФНС России в установленный законом срок жалоб от 16.10.2017, входящие номера: №34529/ЗГ, 34563/ЗГ и обязании устранения допущенных нарушений;

- в не направлении в установленный законом срок решение об оставлении жалоб от 26.07.2017 без рассмотрения и обязании устранения допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению ФНС России по Московской области о признании незаконным бездействий выразившихся:

- в не направлении в установленный срок в адрес следователя по особо важным делам Следственного отдела по г. Солнечногорску ГСУ СК России по Московской области ФИО4 информации, предусмотренной ч. 8 ст. 144 УПФ РФ и обязании устранения допущенных нарушений;

- в не направлении в ФНС России в установленный законом срок жалоб от 16.10.2017, входящие номера: № 34529/ЗГ, 34563/ЗГ и обязании устранения допущенных нарушений;

- в не направлении в установленный законом срок решение об оставлении жалоб от 26.07.2017 без рассмотрения и обязании устранения допущенных нарушений.

Иск обоснован тем, что ответчиком не направлены в адрес истца ответы на ее жалобы и решения об оставлении жалоб без рассмотрения, а также не перенаправлены в ФНС России в установленный законом срок жалобы истца.

Административный ответчик Управление ФНС по МО предоставило отзыв о несогласии с иском.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу п. 3 ст. 5 указанного федерального закона гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Из содержания ст. 10 ФЗ следует, что ответ на обращение направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному им в обращении.

Статьей 12 ФЗ определен срок рассмотрения письменного обращения гражданина, составляющий 30 дней (п. 1), в исключительных случаях может быть продлен еще на 30 дней (п. 2).

Как следует из материалов дела, следователем Следственного отдела по г. Солнечногорску ГСУ СК России по Московской области ФИО4 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.1. ст. 198 УК РФ. Копия сообщения о преступлении с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки по налогам, сборам и страховым взносам, однако в установленный ч. 8 ст. 144 УПК РФ срок ответ из налогового органа не получен, что повлекло существенное нарушение прав истца.

В связи с чем, 16.10.2017 г. в ФНС России через УФНС России по МО истцом направлена жалоба в порядке п. 1 ст. 139 НК РФ, однако УФНС России по МО не направило жалобу в ФНС России, а рассмотрело ее как ответ на обращение ФИО1 Также 16.10.2017 г. истцом направлена жалоба на не рассмотрение ее трех жалоб поданных в Инспекцию ФНС России по г. Солнечногорску 26.07.2017 г. Решения по жалобам от 26.07.2017 г. оставленные Управлением ФНС по МО без рассмотрения в адрес истца не направлены.

ФИО1 пояснила, что ответы на ее обращения не получены, что нарушает ее права на обращение в государственные органы и рассмотрение в установленные порядки и сроки.

Согласно материалам дела, УФНС России по МО жалобы истца от 27.07.2017 г. оставлены без рассмотрения, ввиду того, что они не подписаны. Об оставлении жалоб без рассмотрения ответчик проинформировал истца, направив в ее адрес соответствующее письмо.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Истцу были даны мотивированные ответы на ее обращения. Материалы дела содержат копии жалоб истца и ответы на них с их разъяснением по существу. Просрочка в даче ответа не является основанием обязывать ответчика повторно рассмотреть обращения. Само по себе несогласие заявителя с содержанием полученного ответа на его обращение не свидетельствует и не указывает о незаконности полученного ответа.

Жалобы, поданные 16.10.2017 г. ФИО1 в ФНС России через УФНС России по МО рассмотрены УФНС России по МО и заявителю дан ответ на обращения. Хотя, адресованы они были ФНС России и УФНС по МО при получении жалоб истца должно было перенаправить их в адрес ФНС России.

Согласно, ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управлению ФНС России по Московской области выразившемся в не направлении в ФНС России в установленный законом срок жалоб ФИО1 от 16.10.2017 входящие номера жалоб: №34529/ЗГ и 34563/ЗГ и обязать Управлению ФНС России по Московской области устранить допущенные нарушения.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФНС России по Московской области о признании незаконным бездействий выразившихся:

- в не направлении в установленный законом срок решение об оставлении жалоб от 26.07.2017 без рассмотрения и обязании устранения допущенных нарушений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, с момента составления в окончательной форме 01 февраля 2018 года.

Судья: И.И.Гордеев