Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара к ФИО3, о признании информации, распространяемой в сети интернет запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г.Краснодара обратился в суд с иском к ФИО3 о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

Требования свои мотивировал тем, что Прокуратурой Прикубанского округа г.Краснодара по поручению прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка информации Южного главного управления Банка России о противоправной деятельности ИП ФИО2, ФИО3 о неправомерной деятельности по выдаче займов под залог недвижимого имущества. Банком России проводится системная работа по выявлению на территории Российской Федерации юридических лиц, осуществляющих деятельность на финансовом рынке с нарушениями законодательства Российской Федерации. В ходе осуществления вышеуказанной деятельности Южным главным управлением Банка России выявлены факты осуществления на территории г.Краснодара, г.Сочи незаконной деятельности по выдаче займов под брендами «Компания «Инвест-залог», Центр займов «Тургеневский», ПАО «ЗАЙМ-ЦЕНТР», «ЗАЙМ СЕГОДНЯ», «ОБК Инвестиции».

Мониторинг сети «Интернет», проведенный Южным главным управлением Банка России, выявил ряд сайтов, на которых размещается информация о предоставлении «Компания «Инвест-залог», «Центр займов «Тургеневский», ПАО «ЗАЙМЩЕНТР», «ЗАЙМ СЕГОДНЯ» «ОБК Инвестиции» займов под залог недвижимости в офисах, расположенных в г.Краснодар и в г.Сочи, которые фактически по обозначенным на сайтах адресам отсутствуют, в качестве юридических лиц в ЕГРЮЛ не зарегистрированы. На вышеуказанных сайтах указаны условия получения займов, процентные ставки, размещена электронная форма заявки на получение займа, при этом идентификационные данные субъектов, осуществляющих выдачу займов, на сайтах отсутствуют. Однако в качестве наименований, в отзывах клиентов и в других разделах на всех вышеуказанных сайтах упоминается название «ОБК-Инвестиции», что может свидетельствовать о наличии взаимосвязи между данными сайтами. Поиск в сети Интернет (Яндекс) по данным «ОБК-Инвестиции» показывает связь с физическим лицом - ФИО2. В ЕГРЮЛ содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 (ИНН №, ОКВЭД 68.10 Покупка и продажа собственного недвижимого имущества). В базе судебных решений ГАС «Правосудие» найдены судебные акты, в которых ФИО2 выступает истцом в делах о прекращении права пользования жилыми помещениями. Также найдены судебные решения с участием ФИО3, (предположительно является родственником ФИО2), также связанные со сделками с недвижимостью (расторжение договора займа, о выселении, о признании права собственности на недвижимое имущество). Характер найденных судебных дел может свидетельствовать о том, что ФИО2 и ФИО3 ведут деятельность, связанную с отъемом недвижимого имущества у населения. Предположительно ФИО13 осуществляют выдачу займом под залог недвижимого имущества. После неисполнения заемщиком своих обязательств ФИО13 обращаются в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Прикубснкого административного округа г.Краснодара Лазарев В.В. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заседании, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, его представитель по доверенности ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в письменной позиции.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу) в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. До начала судебного заседания в суд потупило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления с учетом направленной позиции.

Поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь с данным заявлением прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Прикубанского округа г.Краснодара по поручению Прокуратуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка информации Южного главного управления Банка России о противоправной деятельности ИП ФИО2, ФИО3 о неправомерной деятельности по выдаче займов под залог недвижимого имущества.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.07.2002г. №83 -ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банка России)» одной из целей деятельности Банка России является обеспечение стабильности и развития финансового рынка Российской Федерации.

Банком России проводится системная работа по выявлению на территории Российской Федерации юридических лиц, осуществляющих деятельность на финансовом рынке с нарушениями законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления вышеуказанной деятельности Южным главным управлением Банка России выявлены факты осуществления на территории г.Краснодара, г.Сочи незаконной деятельности по выдаче займов под брендами «Компания «Инвест-залог», Центр займов «Тургеневский», ПАО «ЗАЙМ-ЦЕНТР», «ЗАЙМ СЕГОДНЯ», «ОБК Инвестиции».

На вышеуказанных сайтах указаны условия получения займов, процентные ставки, размещена электронная форма заявки на получение займа, при этом идентификационные данные субъектов, осуществляющих выдачу займов, на сайтах отсутствуют. Однако в качестве наименований, в отзывах клиентов и в других разделах на всех вышеуказанных сайтах упоминается название «ОБК-Инвестиции», что может свидетельствовать о наличии взаимосвязи между данными сайтами.

В базе судебных решений ГАС «Правосудие» найдены судебные акты, в которых ФИО2 выступает истцом в делах о прекращении права пользования жилыми помещениями. Также найдены судебные решения с участием Калантаевского Ю,С, (предположительно является родственником ФИО2), также связанные со сделками с недвижимостью (расторжение договора займа, о выселении, о признании права собственности на недвижимое имущество).

По мнению административного истца характер найденных судебных дел может свидетельствовать о том, что ФИО2 и ФИО3 ведут деятельность, связанную с отъемом недвижимого имущества у населения. Предположительно ФИО13 осуществляют выдачу займом под залог недвижимого имущества. После неисполнения заемщиком своих обязательств ФИО13 обращаются в суд.

В соответствии со ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банк России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, к числу которых относятся, в том числе, ломбарды, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

По информации Южного главного управления Банка России по состоянию на сегодняшний день «Компания «Инвест-залог», «Центр займов «Тургеневский», ПАО «ЗАЙМЩЕНТР», «ЗАЙМ СЕГОДНЯ» «ОБК Инвестиции» не зарегистрированы в качестве юридических лиц, не имеют статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоят в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России, " сведения о которых размещаются на официальном сайте www.cbr.ru в сети «Интернет», не поднадзорны Банку России, и не относятся к субъектам, которым законом предоставлено право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов, в связи с чем в деятельности ИП ФИО2, ФИО3 усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных, ст. 14.56 КоАП РФ, ст.14.1 КоАП РФ либо состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ.

В связи с изложенным, в целях предупреждения негативных социальных последствий от деятельности указанных лиц и обеспечения стабильности финансового рынка России Южным ГУ Банка России в органы прокуратуры направлена информацию о принятии мер к запрету распространения информации о незаконной выдаче займов.

Прокуратурой округа в ходе рассмотрения указанной информации Южного главного управления Банка России по результатам проверки сведений, опубликованных в сети «Интернет», выявлен сайт с адресом: https://zaim-23.ru, на котором размещена информация о выдаче ООО «Займ Сегодня» займов под залог недвижимого имущества, офис которой размещен по адресу: <адрес>

Выходом по указанному адресу установлено, что по указанному адресу ООО «Займ Сегодня» не располагается.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе в части оказания услуг по выдаче займов лицом, не имеющим статус кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоящим в соответствующих государственных реестрах является незаконной.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно позиции административного ответчика для того, чтобы зарегистрировать за собой право на доменное имя сайта, необходима лишь электронная почта и оплата. Фактически для регистрации сайта в доменной зоне “ru” не требуется подписание соглашений, подписание оферты и предоставление своих паспортных данных для верификации в электронном виде. Личное присутствие для регистрации или верификации документов, подписания договора и прочего никогда не требуется, сайт регистрируется фактически в 1 клик мышью. Специализированная компания - регистратор доменных имен - предлагает заключить договор в электронном виде, а именно присоединиться к договору оферты. Так как это происходит без верификации личности договор заключается фактически анонимно. Правоотношения с регистратором возникают, только непонятно с кем именно, ведь любое лицо может представится кем угодно и с кем в действительности заключен договор выяснить будет крайне проблематично.

Согласно ответу на запрос суда, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» ИНН/КПП <***>/771401001 от 02.11.2020г. исх.Е24, доменное имя zalog-23.ru зарегистрировано и находится на обслуживании у аккредитованного регистратора ООО «Флексби». ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных Администратора доменного имени zalog-23.ru, а также иной информацией о данном доменном имени. ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» является регистратором доменного имени, если в сервисе Whois в поле «Регистратор» («Registrar») указан его код регистратора: «REGRU-RU» или «REGISTRAR OF DOMAIN NAMES REG.RU LLC». Администратором доменного имени zaim-23.ru в соответствии с регистрационными данными является: <данные изъяты>

Кроме того, в материалах дела представлены фотоматериалы, подтверждающие, что на сайте доменного имени https://zalog-23.ru размещена информация о предоставлении юридических услуг.

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства, а также принимая во внимание то обстоятельство, что наличие указания в административном иске данных о том, что сайт оформлен на административного ответчика не является доказательством того, что именно он оформлял данный сайт. В материалах дела отсутствуют прямые доказательства, подтверждающие, что указанные сайты действительно регистрировал административный ответчик и они принадлежат ему, что он ими пользовался и владел, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара к ФИО3, о признании информации, распространяемой в сети интернет запрещенной к распространению на территории РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд гор. Краснодара в течение 1 месяца.

Председательствующий: